政府采购投诉处理决定书

粤财采决〔2022〕22号

　　投诉人：深圳市钜城控股有限公司（以下称投诉人）

　　地址：深圳市龙岗区平湖街道山厦社区平龙西路75号顺平大厦D栋216

　　法定代表人：刘通

　　被投诉人1：汕头市东粤工程咨询服务有限公司（以下称代理机构）

　　地址：汕头市龙湖区黄河路万商大厦1幢1201号房之一

　　被投诉人2：广东省汕头市质量计量监督检测所（以下称采购人）

　　地址：汕头市东厦北路155号

　　投诉人深圳市钜城控股有限公司因对“2022年汕头市质计所质检仪器设备采购(项目编号：STSDYGC-ZZ-20220613)”的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机关于2022年8月12日对该投诉予以受理。经调查，现已办理终结。

　　投诉人请求：取消本次结果，重新组织招标。

　　投诉人称：投诉人于2022年7月24日在广东政府采购智慧云平台上传了本项目电子投标文件并取得《文件签收回执单》。于7月27日携备份电子投标文件及数字证书到达开标现场，但代理机构以未提交纸质投标文件为由要求该公司代表离场，并拒绝解密电子投标文件，认定该公司为无效投标。投诉人认为本项目为线上云平台采购项目，应当以电子投标文件为准。招标文件第三章“投标人须知”为格式条款，且为说明性内容，不具可操作性，不能作为投标无效的判定标准。

　　采购人称：一是采购人以及代理机构至今均未收到投诉人的质疑函。二是投诉人提交了电子投标文件，没有提交纸质投标文件，不符合招标文件中“第三章 投标人须知”中“二、须知前附表”中的第10点“投标文件要求”的规定。代理机构根据招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二、三十三条规定，对投诉人作出投标无效、不予现场解密电子文件的决定符合上述有关规定。

　　代理机构称：一是代理机构已在招标文件列明了接收质疑函的详细途径和信息。至今未收到质疑函件。二是本项目招标文件要求供应商应提供纸质投标文件，纸质投标文件和电子投标文件构成该项目完整的投标文件，两者缺一不可。投诉人提交了电子投标文件，未提交纸质投标文件，不符合招标文件的规定。

　　经调查，本机关查明：

　　本项目预算金额74.3万元，采购方式为公开招标。2022年7月5日代理机构发布招标公告，7月11日发布更正公告，7月27日本项目开标、评标。经采购人确认，8月5日代理机构发布中标公告，确定汕头市科检设备工程有限公司为中标人。同日，采购代理机构发布结果更正公告：“更正事项：采购结果。更正原因：经广东省汕头市质量计量监督检测所研究决定：废止该项目的采购工作，采购结果作废；待完善招标文件相关条款后，另行实施”。投诉人未进入资格审查程序。

　　本项目已经废标。

　　以上事实，有投诉人提交的投诉材料，采购人、采购代理机构提交的答复材料等在案佐证。

　　经审查，本机关认为：

　　鉴于本项目已废标，招标文件、采购过程及采购结果据此失去法律效力，因此，投诉事项所依附的事实依据已不复存在。综上，本机关作出处理决定如下：

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十七条的规定，本机关在本项目处理过程中，启动了向相关单位调查的程序，所需时间不计算在投诉处理期限内。

　　如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内向广东省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广东省财政厅  

2022年11月25日

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