政府采购投诉处理决定书

　　投诉人：韶关市滇鹏贸易有限公司

　　法定代表人：赖美英

　　联系方式：0751-8877158

　　地址：韶关市浈江区站南路63号信德万汇广场G幢711号

　　被投诉人：广东采联采购招标有限公司

　　法定代表人：李延

　　联系方式：020-87651688

　　地址：广州市环市中路472号粤海大厦23楼

　　投诉人因不满意被投诉人的质疑答复，2017年11月3日向本机关提出对“广东省乐昌监狱购置医疗设备项目”(采购项目编号：CLPSP17SG00ZC48)的投诉，本机关于2017年11月3日依法予以受理。

　　投诉人诉称：采购文件第15-21页第四章用户需求书二、采购清单及技术要求中内序号(1)自动生化仪、序号(2)低速离心机(128孔)、序号(5)烘干机、序号(7)医用冰箱技术参数存在明显的倾向性、排斥性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。请求取消有倾向性的不合理条款，技术要求不要指向单一品牌、指向特定产品。

　　本机关受理投诉后，认真审阅投诉人提供的相关材料，向被投诉人及采购人发出《政府采购供应商投诉书副本送达通知》，依法调阅该项目采购活动的有关材料。现查明情况如下：

　　投诉人认为，招标文件规定的自动生化仪和低速离心机(128孔)技术参数具有明显的倾向性和排斥性。只有深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司的自动生化仪产品、湖南湘鑫仪器仪表有限公司与长沙维尔康湘鹰离心机有限公司生产的型号为TD4-TM的自动脱帽离心机能完全响应;烘干机的技术参数中的容量、内胆用料、外壳材料等3个技术指标以及医用冰箱中的容积技术指标具有明显的倾向性和排斥性，属于独有技术指标。

　　招标文件第15页用户需求书规定，“▲”号条款为重要技术参数，但不作为无效投标条款。第11页技术部分评分表“货物技术参数和性能指标”评分项规定，投标产品完全满足或优于用户需求书“(二)技术要求”的所有指标得30分，不带“▲”号，每负偏离一项扣1分，扣完为止;带“▲”号，每负偏离一项扣2分，扣完为止。经核查，参与本项目的南昌希航贸易有限公司、广州市泽康贸易有限公司和南昌市有度贸易有限公司等3家供应商均通过了资格性和符合性审查。3家供应商所投的自动生化仪、低速离心机(128孔)、烘干机和医用冰箱产品均为不同品牌。南昌希航贸易有限公司投标文件中的《投标货物技术参数响应一览表》显示完全响应，广州市泽康贸易有限公司和南昌市有度贸易有限公司的投标文件中的《投标货物技术参数响应一览表》，除“自动生化仪”第21项▲溯源认证外，其余显示完全响应。评审报告载明，南昌希航贸易有限公司的上述评分项为30分，广州市泽康贸易有限公司和南昌市有度贸易有限公司的上述评分项为28分。此外，从投诉人提交的相关证据材料来看，并不足以证明招标文件具有明显的倾向性和排斥性。

　　本机关认为，参与该项目的3家供应商通过了资格性和符合性审查，并被评标委员会认定为有效投标人。3家供应商所投产品均为不同品牌。该项目招标文件的评分标准中未规定投标人必须完全响应用户需求书中所有技术指标，由各投标人按照招标文件规定的技术指标进行投标响应。评标委员会亦已按照招标文件规定的评分标准以及各投标人投标文件的响应情况予以了相应评分。因此，投诉人诉称的采购清单及技术要求中内序号(1)自动生化仪、序号(2)低速离心机(128孔)、序号(5)烘干机、序号(7)医用冰箱技术参数具有明显的倾向性和排斥性不成立。

　　根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十七条第(二)项的规定，本机关决定如下：

　　投诉人投诉缺乏事实依据，驳回投诉。

　　如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内向广东省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

　　广东省财政厅

　　2017年12月11日