政府采购投诉处理决定书

　　投诉人：惠州市奇轩科技有限公司

　　法定代表人：伍迪强

　　地址：惠州市桥东桃子园25号金典花园C栋创富16层C04房

　　联系方式：13502438600

　　被投诉人：广东达安项目管理股份有限公司

　　法定代表人：吴君晔

　　地址：广州市白云区广州大道1421号601房

　　联系方式：0752-2533958

　　被投诉人：广东省惠州市质量计量监督检测所

　　法定代表人：胡昆

　　地址：惠州市江北文明2路17号

　　联系方式：0752-2823820

　　2017年8月29日，本机关收到惠州市奇轩科技有限公司(以下简称投诉人)关于“广东省惠州市质量计量监督检测所国家鞋中心仪器设备采购项目”(采购项目编号：440000-201703-118023001-0008，采购编号：DAHZ2017013)的投诉及有关材料，被投诉人为广东省惠州市质量计量监督检测所(以下简称采购人)和广东达安项目管理股份有限公司(以下简称代理机构)。投诉事项如下：投诉人认为招标文件01包、03包存在部分技术参数要求有严重倾向性，完全指向某一品牌，导致其他品牌无任何中标的机会。投诉人要求：删除招标文件中被质疑的相关技术参数条目，保证招标文件的公平性。

　　本机关受理投诉后, 认真审阅投诉人提供的投诉相关资料，并依法调取、审阅了采购项目有关材料、证据，查明情况如下：

　　一、关于本项目招标文件01包设备规定的技术参数是否存在有严重倾向性，完全指向某一品牌，导致其他品牌无任何中标的机会的问题

　　投诉事项反映的倾向性主要体现在：1.部分参数的指标过高，主流品牌无法响应;2.部分要求的功能在主流品牌无设计说明;3.主流品牌缺少ISO9001认证说明。投诉的主要依据是相关产品的官方网站及技术彩页说明。

　　招标文件第6-15页规定了01包中设备1—6的具体技术规格、参数及要求，另在《广东省惠州市质量计量监督检测国家鞋中心仪器设备采购项目延期更正公告》中对01包中设备1-6的部分技术规格、参数及要求的规定进行更正。

　　采购人认为01包均有符合条件的3家以上供应商前来投标，所投仪器设备的技术参数完全满足招标文件要求，招标文件的设置并非唯一指向。

　　代理机构于2017年9月28日组织专家小组对该项目01包的相关材料进行了论证，《论证报告》表明：针对本项目关于技术参数存在排他性的投诉质疑材料,对公开招标文件和01包3家投标单位的投标文件重新进行了符合性审查和技术参数审查。专家论证小组一致认为3家投标单位符合供应商资格条件,同时3家投标单位所投的设备均具有不同品牌型号,公开招标文件所设置的★号条款和▲条款不存在排他性。

　　经查并综合招标文件规定的技术规格、参数及要求和采购人、采购代理机构提供的材料，本机关认为：1.符合招标文件的参数指标要求的产品至少已有三家，投诉人主张参数指标具有倾向性与事实不符;2.对于设备部分功能的要求也从关键性技术指标更正为一般技术条款，而根据《招标文件》第5页投标人基本要求第(二)项关于“一般技术条款”的规定，“本项目要求中所出现的设备、工艺、材料或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，供应商可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于招标文件的要求”，所以各投标人可自行选择替代标准，不存在唯一性的要求;3.采购人、采购代理机构提供了主流品牌的ISO9001认证证书，说明该项要求不存在不合理条件限制供应商。另外，招标文件中亦未指定特定品牌。

　　综上，本机关查明：本项目招标文件01包存在部分技术参数要求有严重倾向性，完全指向某一品牌，导致其他品牌无任何中标的机会的投诉事项缺乏事实依据。

　　二、投诉人申请撤销对03包内容的投诉

　　投诉人于2017年9月7日向本机关书面提交了《申请书》撤销对03包的投诉。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条第二款“财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序”的规定，本机关终止该项目03包的投诉处理。

　　综上，本机关作出处理决定如下：

　　一、根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项的规定，投诉人对本项目招标文件01包的投诉缺乏事实依据，驳回投诉。

　　二、根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(一)项的规定，投诉人提交了《申请书》撤销对本项目招标文件03包的投诉，终止本项目03包的投诉处理。

　　如本项目的政府采购当事人不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内向广东省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

　　广东省财政厅

　　2017年10月10日