全省财政工作会议在广州召开

　　1月7日，全省财政工作会议在广州召开。会议总结2019年全省财政工作，研究部署2020年全省财政工作。省财政厅党组书记、厅长戴运龙作工作报告。

　　会议指出，2019年，全省各级财政部门坚持稳中求进的工作总基调，主动担当作为，全力落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，有力推动经济运行保持总体平稳，社会民生事业稳步向前。一是坚持加力提效实施积极财政政策，为财政经济平稳运行创造条件。2019年全省一般公共预算收入完成12651亿元，增长4.5%，收入增速保持在合理区间。全省一般公共预算支出完成17314亿元，增长10%，重点支出得到有效保障，支出进度明显加快。大力压减一般性支出，省级部门全年一般性支出和“三公”经费均下降超过10%。同时，省财政统筹安排442亿元，同比增长15.7%，兜实兜牢县区“三保”底线。二是坚持打好三大攻坚战，大力支持脱贫攻坚，有力防范化解政府债务风险，积极支持污染防治，相关工作取得关键性进展。三是坚持实施创新驱动战略，强化科技创新财政投入，推进科研领域“放管服”，支持产业创新能力和平台建设，助推全省经济高质量发展。四是坚持实施乡村振兴战略，积极助推乡村产业兴旺、农民增收致富、美丽乡村建设，深入开展涉农资金整合改革，推动农业农村加快发展。五是坚持构建“一核一带一区”区域发展新格局，突出交通基础设施建设先导作用，建立均衡性转移支付制度，完善生态保护补偿机制，扶持老区苏区和民族地区振兴发展，以功能区为引领的差异化转移支付制度逐步建立。六是坚持以人民为中心的发展理念，支持促进稳定就业形势、推进教育强省建设、健康广东建设，完善养老保险省级统筹，足额落实底线民生提标政策，保障和改善民生工作上新水平。七是坚持全面发力、纵深推进预算编制执行监督管理改革、全面实施预算绩效管理、财政机关机构改革、“数字财政”建设，推动财政改革发展取得新突破。八是坚持抓住“以案促改”契机，全力抓好曾志权案“以案促改”，着力营造风清气正的政治生态，全面加强机关党的建设和干部队伍建设，深入推进全面从严治党取得新进展。

　　会议要求，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好财政各项工作意义重大。全省财政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实“1+1+9”工作部署，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会平稳健康发展；实施积极的财政政策要大力提质增效，牢固树立“大财政、大预算、大资产”理念，认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚决压缩一般性支出，用好用足地方政府新增债券，做好重点领域保障；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，提升财政治理能力，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实财政保障。一是持续巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。全面落实第一议题制度，坚持经常性教育和集中性教育相结合，特别是把习近平总书记关于财政工作重要论述作为解决财政工作问题的“金钥匙”，不断提高全省财政干部政治理论素养和履职能力，着力把学习成果转化为提高政治素质、做好财政工作、推动财政事业发展的实际成效。二是进一步加强财政收支管理，通过节支改善财政收支平衡状况。科学合理确定收入预期，采取综合统筹压减方式，对部门预算的项目支出、非重点非刚性的事业发展性支出和运用预算安排“四挂钩”办法等进行压减。三是大力提质增效落实积极的财政政策，促进经济实现量的合理增长和质的稳步提升。巩固拓展减税降费成效，用好用足地方政府新增债券，建立基础研究投入稳定增长机制，继续支持做强做优珠江西岸先进装备制造业产业带建设，实施新一轮技术改造三年行动计划。四是全力推动粤港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。印发贯彻落实财政部推进粤港澳大湾区建设若干财政政策意见实施方案，落实支持广州、深圳特事特办工作机制，实施促进区域协调的差异化财税政策。五是着力支持打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会筑牢坚实基础。继续加大财政扶贫投入力度，支持抓好水污染治理，推动城市空气质量达标攻坚，加快推进垃圾分类处理和资源化利用，严格实施地方政府债务限额管理，着力防范化解地方政府隐性债务风险。六是深入贯彻实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。支持建设升级版现代农业产业园，加大力度支持推进“一村一品、一镇一业”，持续推进农村人居环境整治和实施“千村示范、万村整治”工程，深化涉农资金统筹整合。七是坚持以人民为中心，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。完善就业创业扶持及奖补政策，落实各学阶生均拨款制度，进一步提高城乡居民医保补助标准，提升底线民生保障水平，补齐人均公共文化支出短板。八是深化预算编制执行监督管理改革，不断提升理财聚财用财管财水平。改进预算编制方法和程序，加快推进全省项目库建设，完善预算安排挂钩机制，加大力度推广“大专项+任务清单”管理模式，全面实施预算绩效管理，充分发挥预算管理在财政管理中的龙头关键作用。九是推进财政制度创新，加快建立完善现代财政制度。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出深化省以下财政体制、转移支付制度、地方税体系、财政支出制度、预算管理制度、政府债务管理制度改革等财政制度建设，推动财政各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。十是将制度执行转化为财政管理效能，不断提升财政治理能力。重构全省财政信息一体化平台和推进全省财政核心业务纵向集中化，研究完善财政部门对口服务工作机制和对口服务事项办事指引，构建“四横、四纵、六航计划”的财政人才工作体系，不断提高财政服务质量和效率。

　　会议强调，全省各级财政部门要坚持和加强党对财政工作的领导，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为统领，把讲政治要求体现到谋划财政工作、制定财政政策、推进财政改革的实践中。落实好全面从严治党主体责任，坚持党建工作和业务工作一同部署，一体抓好落实。持之以恒正风肃纪，不断完善全系统党风廉政建设制度机制，确保资金和队伍“双安全”。培养锻造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，推动广东财政改革发展事业不断创新发展。

　　省财政厅厅领导及二级巡视员，特邀部门代表出席会议。各地级以上市财政部门主要负责同志以及省财政厅各处室和所属单位主要负责同志参加会议。

省财政厅党组书记、厅长戴运龙作工作报告

会议现场