广东珠海“前移后挪”提速预算审核

　　今年以来，广东省珠海市财政局积极探索政府投资项目预算审核改革新路径，推动项目建设提速增效。近日，珠海市财政投资审核中心圆满完成两个试点项目的预算审核工作，审核金额3.22亿元，节约财政资金2762万元，审核时间缩短一半以上，实现自审、提速双突破。

　　一是摆脱协审依赖，填补重大项目自审空白。由于重大项目预算涉及专业类别广，对审核质量和时效要求高，各地市大多委托社会中介机构协助审核。珠海财政投资审核中心改变原有审核模式，组织自有技术力量对试点项目开展审核。通过综合考虑专业特长、审核经验等因素，抽调业务骨干搭配组成攻坚审核组，实现1亿元以上预算项目自审“零的突破”，锻造了财审队伍的综合素质。

　　二是勇于打破常规，探索项目审核新模式。珠海财政投资审核中心敢于打破预算审核传统做法，创造性探索“前移后挪”审核法。一方面，用足用好事前绩效评估工作机制，将预算绩效审核关口前移到项目谋划阶段，以评估设计方案、建设规模、经济指标为抓手，科学确定项目总投资。另一方面，将可在结算阶段把控的内容后置，把主要审核力量用在评审预算的合理性、经济性等关键点，显著提高了预算审核质效，重大项目预算审核实现从资料接收到正式审结控制在10个工作日以内，推动项目加速落地。

　　三是借力数字技术，跑出项目审核“加速度”。珠海财政投资审核中心大胆创新，以数字技术和海量数据为改革赋能，大力推动智慧审核。审核人员依托合作研发的珠海市政府投资项目造价管理平台，充分运用多人协同操作、一键检测对比、同步复核修改等功能，大幅压缩审核用时，并确保审核工作轨迹全程留痕、可追溯。

　　四是强化底线思维，全力防范风险。为稳妥推进改革，珠海财政投资审核中心全面摸排改革可能存在的风险点，采取单价合同、按实结算工程量、合理设置不平衡报价调整条款等措施，防范潜在风险。同时，总结并向建设单位反馈预算审核发现的问题，指导建设单位提高预算文件编制质量，夯实部分预算审核内容后置到结算阶段审核的工作基础，为持续深化预算审核改革做好铺垫，打牢基础。