肇庆广宁强化财政资金审核关提高资金使用效益

　　肇庆市广宁县以“节约政府建设成本、提高资金使用效益”为目标，集中财力投向事关发展全局的“造血”产业、发展环境、底线民生等重点上，2020年3月成立财政资金审核工作小组，同年7月成立政府性资金绩效审核专责小组，充分发挥绩效作用，确保资金发挥最大效益。

　　一、严把政府性项目审核关。一是取消或暂缓某些项目建设。严格落实过“紧日子”要求，结合县级财力实际，对非急需、锦上添花的项目，一律取消或暂缓建设。二是控制项目规模。对工程类项目经县政府专题会议研究决定，从源头上有效优化方案，控规模、控资金。三是建立建筑工程有关标准。制定道路建设、楼房建设等工程建设标准，做到审核政府性资金项目时有据可依，避免审核时因人而异、因事而异，硬化刚性约束。四是制定合理指导价。财政、发改部门联合印发《关于进一步规范政府投资工程项目前期费用支付比例的指导意见》，为工程类项目的前期费用提供合理指导价。

　　二、持续深化绩效审核工作成效。一是开展事前绩效评估。2020年来，广宁县委托第三方机构开展事前绩效评审项目17个，申报金额由1.99亿元压减至1.18亿元，核减约0.8亿元，核减率达40.35%。通过事前绩效评估，有效削减低效资金，同时要求所有预算项目进行绩效目标申报，审核通过方可进入项目库，进而安排预算资金，促使有限的财政资金集中投向事关发展全局的关键领域、重点部位。二是优化制度管理。印发《广宁县贯彻落实省委省政府关于全面实施预算绩效管理若干意见的工作方案》，从制度层面明确各部门、乡镇（街道）在预算绩效管理方面的职责。组织开展2020年度县直财政支出绩效自评，倒逼相关部门开展绩效目标编制工作，提高财政资金使用效益。三是节支提效成果显著。每周召开1-2次财政资金审核工作会议，大力节流，确保资金发挥最大效益。财政审核资金工作小组成立以来，累计核减财政资金8.51亿元，其中2021年1-7月核减金额约4.51亿元。

　　三、构建完善绩效管理体系。一是逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统。事前建立重大政策和项目绩效评估机制，对无效低效项目不予立项，坚决压减虚高报价，对不必要、不切实际的支出一律予以核减。事中做好绩效运行监控，财政部门在预算单位自行监控基础上，跟踪监控预算执行进度、绩效目标实现程度，将监控结果作为预算执行和资金拨付的依据。事后加强绩效评价，财政部门建立绩效自评结果再评价机制，选择部分资金规模大、社会关注度高项目进行重点复核。二是健全评审考核机制。加大监管力度，初步制定相应的末位考核制方案，每月底组织人员对20家中标单位进行评分，对于考核分数垫底后三家中标公司停止下一个月的任务分配。通过考核，激励中标公司不断提高项目评审质量，更好地改进广宁县各项财政投资项目的评审效率。三是强化财政资金监督管理。依托“数字财政”等信息化管理平台，按照“谁支出、谁负责”原则，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，既保障绩效目标的实现，也保障财政资金的安全。