广东推动财政改革发展再上台阶

　　今年上半年，广东财政加强财政资源统筹，多措并举，全省一般公共预算收入增长17.6%。同时，持续优化支出结构，集中财力办大事，省级年初预算安排落实以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，以全面深化改革开放为发展主动力，以及包括“以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局”等在内的9方面重点任务，即“1+1+9”工作部署资金达5562.5亿元，占总支出超过八成。

　　“我们深入领会习近平总书记关于‘把各方面资金管好用好’‘把过紧日子的要求落到实处’的重要指示精神，把积极财政政策要提质增效、更可持续的要求落到实处。”广东省财政厅厅长戴运龙说：“我们将继续坚持开源节流，优化支出结构，增强落实中央和省重大政策的财力保障，将好钢用在‘刀刃’上。”

　　抓改革：新一轮预算管理改革再出发

　　近年来，广东财政积极推进创造型、引领型改革，以提高财政管理水平，助力政府治理效能提升。纵深推进预算管理改革，2019—2021年，省级预算草案连续三年获人大高票通过；延伸拓展涉农资金统筹整合改革，相关改革经验连续两年受到中央一号文件督查组的表扬；持续深化省以下财政体制改革，修订对“老少边”地区等5项转移支付办法，增强财力薄弱地区财政保障能力。

　　今年5月，广东在全国率先出台贯彻落实中央深化预算管理制度改革的实施意见，启动新一轮预算管理改革。

　　围绕增强国家和省重大战略任务财力保障，建立大事要事保障机制，加强财政资源统筹，提升市县财政管理水平，构建全省统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局。

　　“实施意见是当前和今后一个时期指导我省预算管理工作的一份重要的纲领性文件。”

　　戴运龙说，下一步，将牢牢抓住大事要事保障清单编制，推动在“大交通、大环保、大应急”领域率先实现突破，推动改革尽快落地生根、开花结果，促进全省财政预算管理水平进一步提升。

　　抓管理：8大类23项考核指标取得优秀成绩

　　强化财政管理能力建设。加快“数字财政”建设，今年5月率先完成全省系统上线，实现省市县乡全面贯通连接，4万多家预算单位在“同一标准、同一平台、同一系统”下办理财政预算业务；深化财政“放管服”改革，将63项省级行政权责清单事项压减为3项；构建“四横四纵六航计划”为主体的人才工作体系，打造高素质专业化的财政干部队伍。

　　通过“有保、有压、有调整、有盘活”十条措施，2020年，省级预算压减一般性支出125亿元，及时调整到急需支持的疫情防控、援企纾困等领域。建立预算安排与项目入库率、执行进度指标、绩效评价结果、审计意见等“四挂钩”机制，压减低效无效资金，提升资金使用效益。同时，不折不扣落实减税降费政策，2020年，全省新增减税降费3129亿元，助推稳企稳岗、扩大就业等。

　　为保持锐意进取的劲头，广东财政把“全面对标、全力推动走在前列”作为工作总抓手，与中央和省委、省政府各项部署要求对标，推动固根基、补短板、强弱项，在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等8大类23项指标考核中都取得优秀成绩。

　　2021年，广东省财政厅对标“十四五”规划、财政部和省委、省政府重点工作安排，列出了“干成几件事”清单，努力争取60项对标事项走在前列。“已达到优秀等级或第1名的事项，要继续保持优势不下降；已经实现走在前列目标的事项，要在名次上有所提高，不满足于现状；对于还没有实现走在前列的事项，要想方设法实现走在前列目标，推动全省财政各项工作展现新气象。”戴运龙说。

　　抓落实：推动全省财政管理同频共振

　　一分部署，九分落实。广东省财政通过抓制度建设，强化目标、任务、责任、路径引领，全省“一盘棋”抓落实，有力推动省市县各项工作齐头并进。

　　建立省财政厅长联系基层工作制度，加强业务指导；举办财政大讲堂，建立局长、处长讲堂，开发“财学”线上学习平台，强化业务培训；建立定期评估、定期通报机制，灵活运用督导约谈手段，做好评估督导；制定省对地市财政管理工作考核办法，加强责任传导，强化各级财政改进管理工作的合力。

　　省财政部门示范引领，市县财政部门协同配合，财政工作亮点频出、多点开花。作为先进典型市县，东莞市和广州市增城区财政管理工作完成较好，同时也各有特色。

　　东莞市紧扣“惠民生”抓好落实。出台“稳外贸20条”“助企撑企15条”“投资松绑30条”“扶持完善25条”等政策措施。创新开发“抗疫助企政策查询”小程序，整理各类操作指引和政策问题，切实推动税费优惠政策落地落细。并借鉴直达资金管理模式，设立规模为50亿元的保企业、促复苏、稳增长专项资金，不分部门、不分地区，由市政府统筹使用直达企业，有效加速全市经济社会恢复运转、持续向好。

　　广州市增城区聚焦预算管理改革全面发力。制定《广州市增城区预算绩效管理办法》，从单一的项目绩效管理向部门、政府绩效管理延伸，建立预算安排与绩效管理、资金使用效果、审计整改结果挂钩的激励约束机制，切实提升财政管理水平。同时，加强绩效评价结果应用，对部分项目预算削减幅度达16%。

　　继2019年推荐先进典型市县获国务院督查激励后，前不久，广东省东莞市、广州市增城区在国务院2020年地方财政管理工作考核中获得督查激励，广东财政管理工作考核走在全国前列。

　　“考核激励是中央对广东财政工作的高度肯定。我们将充分发挥好模范表率作用，坚持以政领财、以财辅政，全省“一盘棋”抓好财政管理，推动财政改革发展事业再上新台阶。”戴运龙说。