为县镇村高质量发展注入强劲动力！广东“百千万工程”集成式改革取得成效

　　10月21日，省委全面深化改革委员会召开会议，集中讨论了“百千万工程”集成式改革等事项。记者从省委改革办获悉，当前省委深改委确定的“百千万工程”重点改革任务进展顺利，系列改革正为全省县镇村高质量发展注入强劲动力，助力“百千万工程”向纵深推进。

　　县域产业发展动力机制加快构建

　　全省共建“反向飞地”超110个

　　县域经济是区域协调发展的重要基础，广东在政策层面精准改革，助推县域产业发展。

　　全省推进扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权改革，启动县镇管理体制改革试点，开展首批省级下放事权运行情况评估，并稳妥推进南澳、平远等人口小县机构优化。

　　同时，广东研究制定培育壮大县域特色优势产业、支持创先县（市）发展等政策，以及17个典型县（市、区）“一县一支持服务方案”，推动县域特色化差异化发展。

　　广东还加快省属国有企业在县域布局，助推县域提升产业发展能力，并复制推广珠三角优化县域营商环境23个典型案例，布局信宜等首批10个营商环境改革试点，推动县域营商环境优化提升。

　　另外，全省出台制造业高质量发展综合考核办法，促进产业有序转移立法，组织12个市级产业转移合作园印发建设方案、挂牌规范运行。

　　省委改革办透露，截至目前，全省共建孵化器、园中园等“反向飞地”超110个，今年1—8月，全省15个产业转移主平台实现规上工业增加值1442.89亿元，同比增长16.23%；固定资产投资总额1494.05亿元，同比增长16.48%，承接国内外特别是珠三角产业转移项目579个，总投资约2056亿元。

　　发展中，广东强调资源要素集聚，其中针对资金问题，出台财政“省直管县”实施方案等，加强县级财力保障、激励县域“多劳多得”提升造血能力。目前，已设立规模为100亿元的县域经济高质量发展基金。

　　随着新型城镇化建设稳步推进，县城承载力也有效提升。

　　全省坚持以人为核心，“一县一策”部署推进15个试点，加快补齐县城及中心镇基础设施和公共服务短板。

　　针对群众关心的教育和医疗问题，广东制定人工智能赋能基础教育行动方案，将义务教育教师“县管校聘”改革纳入“百千万工程”考核和市县政府履职评价，推动县域内基础教育资源均衡布局。同时，出台促进基层医疗卫生体系健康发展行动方案、卫生健康数字化转型发展行动方案等系列政策，组织73家三甲医院组团帮扶60个县（市、区）113家县级公立医院，县域医疗卫生能力明显提升。

　　农村产业发展活力迸发

　　集体收入10万元以下薄弱村基本清零

　　近年来，得益于农村产业发展政策持续完善，多地乡村迸发活力。

　　针对如火如荼的乡村旅游，广东发布整县推进农文旅融合发展试点方案、促进乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见等，在环南昆山—罗浮山区域等六个片区，整县推进农文旅融合发展试点，探索旅游与乡村康养融合发展。

　　如何富民富村？广东研究制定促进新型农村集体经济发展、加强农村集体“三资”管理的政策措施，推进新型农村集体经济地方立法，实施新型农业经营主体能力提升三年行动、千名农村职业经理人培训计划。

　　同时，广东在全省遴选12个县（市、区）开展供销合作社与农村集体经济组织合作试点、897个村开展发展新型农村集体经济试点、50个村开展农村职业经理人试点，遴选1048个家庭农场、1090个农民专业合作社作为重点培育对象，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。

　　广东还研究制定农村产权流转交易管理办法，推进梅州、清远市及广州白云、黄埔区等农村产权流转交易规范化国家试点建设，推动规模化经营，全省农村承包地流转面积显著增加。

　　同时，为拓展县镇村发展空间，广东推进全域土地综合整治扩面提质。全省42个试点已完成投资650亿元，整理农用地6.8万亩、建设用地4.7万亩、生态保护修复土地39.5万亩，盘活农村存量建设用地近6.2万亩，建立“百千万工程”项目用地“指标池”。

　　镇村人居环境变了模样

　　全省1646家建筑业企业投资金额500亿元

　　走进惠州市惠阳区新圩镇，美丽示范主街干净整洁，焕然一新的圩镇风貌，正让群众享受到更高品质的居住环境。

　　“百千万工程”推进以来，全省镇村建设和人居环境提升明显，这离不开系列针对性政策。

　　运营是镇村人居环境持续改善的关键，广东实施美丽圩镇建设运营、乡村基础设施规划建设管护、农村小型公益性项目建设以奖代补等政策，研究制定2024年省级财政支持培育典型镇、村奖补政策，推动形成财政引导、多方筹资的镇村建设和人居环境整治提升机制。

　　政策支持下，全省厕所、垃圾、污水“三大革命”成果持续巩固，其中农村现有卫生户厕普及率达97%以上，“村收集、镇转运、县处理”的收运处置体系覆盖所有行政村。多地还出台农村地区面源污染防治指导意见、农村生活污水资源化利用技术细则等，推动城乡生态环境保护修复。

　　同时，制定实施农民集中式住宅建设、“光伏+建筑”应用政策，选取省级农房建设试点23个、首批“光伏+建筑”应用试点25个，推动镇村连线连片整治提升。

　　企业帮扶也取得成效。广东制定实施建筑业央企助力“百千万工程”项目保障措施，截至今年9月底，重点建筑业央企助力项目已开工1711个，投资金额457.7亿元；1646家建筑业企业结对帮扶项目已开工4473个，投资金额500亿元。

　　另外，绿美乡村建设扎实推进，全省已种植绿化苗木超2亿株，超额完成全年计划。乡村新增绿化面积超2万公顷、新增绿化带长度超5万公里。