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广东深入实施“百千万工程” 加快把短板变为潜力板

2023年08月23日 来源:南方日报

  8月8日,广东工业大学、广东开放大学与河源市东源县签订“双百行动”结对共建协议书,深入推动校县结对;8月10日,广州医科大学、广州城市职业学院与清远市连山签署“双百行动”合作协议书……

  连日来,广东各高校院所密集与涉农县(市、区)结对共建,截至8月14日,全省“双百行动”首批82家高校院所与57个县(市)成功结对,深度参与“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)。

  城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,也是最大潜力板。

  今年4月,习近平总书记亲临广东视察,强调广东要下功夫解决区域发展不平衡问题。6月,省委十三届三次全会召开,“百千万工程”被作为“1310”具体部署的奋力实现十大新突破之一。

  当前,全省各地深入实施“百千万工程”,抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合,全面推进强县促镇带村,加快把短板变为潜力板,推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。

  壮大县域经济,不同赛道争先进位

  位于博罗县的台铃科技(广东)有限公司生产基地,7条生产线开足马力,每天约有7000台电动车整车下线销往全国各地。与台铃广东基地相邻的,正是博罗小刀电动车生产基地。数据显示,两个生产基地去年合计实现产值16.2亿元。

  工业立县,博罗的县域实力不断增强。今年7月25日,赛迪顾问县域经济研究中心发布2023赛迪百强县榜单。报告显示,惠州市博罗县以全国第69位的排名上榜,比2022年的第81位大幅前进12位。

  发力县域经济,产业必须强。按照部署,广东要立足资源禀赋、比较优势,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,以差异化发展助推高质量发展。

  博罗县委书记谢远区表示,博罗的电子信息产业基础很好,相关产业的规上企业有300多家,同时引入台铃、小刀、新日电动车等龙头企业。“博罗今年GDP力争突破900亿元,明年挺进GDP千亿县行列。”他充满信心。

  广东省社会科学院原副院长赵细康认为,博罗挺进千亿县“俱乐部”,对广东县域经济来说有里程碑的意义,对其他县也有很大的带动作用。与此同时,各县要紧紧抓住全省产业有序转移的重大机遇,与珠三角共绘一张产业图谱。

  今年以来,一场以产业有序转移推动区域协调发展的“主动仗”在广东正全面打响。

  3月,省委、省政府发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》,新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。

  清远清城区,广清纺织服装产业有序转移园首期已建成标准厂房100多万平方米,正加快建设棉纱交易市场、数码印花车间、共享车间、时尚创意园,已落户企业460余家。

  日前,清远市广清纺织服装产业有序转移园管委会成立大会举行。会上提出,力争在未来5—10年内,打造转移园成为“万亩千亿级”制造业大平台、中国快时尚智造基地。

  一个个主平台因地制宜、错位发展,迸发出产业有序转移的乘数效应,激活了县域振兴的内生动力。

  发力县域经济,更大潜力在海洋。

  沿着更广袤的海岸线,广东沿海各县加快打造“粤海粮仓”,唱响“海洋牧歌”,现代化海洋牧场产业集群呼之欲出。

  8月18日,湛江雷州半岛西部的北部湾海域,万里无云。“海威2号”半潜桁架式智能渔业养殖平台下水后,首次投苗。当天,共有约100万尾、重达20多万斤的金鲳鱼苗以及部分鳘鱼、军曹鱼被投入“海威2号”,成为首批“住户”。“海威2号”有效养殖水体达到3万立方米以上,是广东目前已投产的、规模最大的深海养殖平台,年产值有望达7000万元。

  我省45个沿海县(市、区)面积占全省26.3%,人口占全省40.6%,经济总量占全省38.7%,是实施“百千万工程”的重要战场。现代化海洋牧场建设,也是广东全面推进“百千万工程”的有力抓手。

  耕海牧渔,向海洋要食物。目前,广东省海洋经济生产总值约占全省经济总量1/6。今年3月广东现代化海洋牧场建设推进会召开以来,全省各地正全力构建一条从种业、养殖、装备到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条。

  建设美丽圩镇,打造一批经济强镇

  广州从化区良口镇,流溪河从门前蜿蜒而过,流入金色的稻田,远处的青山倒映在溪水中,宛如一幅山水画。日前,良口镇成功通过“示范圩镇”验收,全镇共有15条村被评选为市级美丽乡村。

  镇,不仅是串联县城和农村的关键节点,也是广东实施“百千万工程”的重要一环。

  今年2月,广东召开实施“百千万工程”推进城镇建设动员部署会,提出一系列目标:建设一批美丽圩镇省级样板、发展壮大一批中心镇,支持区位优势好、发展势头好的中心镇建设成为县域副中心,并引导一批建筑业企业深度参与“百千万工程”。

  提升镇域能级,培育经济强镇是核心。

  今年,佛山顺德北滘镇成为全省继南海狮山镇后的第二个GDP超千亿元的经济强镇,该镇2022年地区生产总值突破千亿元大关。

  中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为,从国内经验来看,县域经济强主要是镇域经济比较好,而镇域经济和村域经济又是紧密联系在一起,三者互相促进。

  今年6月,埃斯顿—克鲁斯机器人华南研发生产基地项目开工仪式在佛山北滘镇举行。按照计划,埃斯顿华南区域总部未来将成为面向大湾区、面向全球的生产研发基地,北滘将迎来机器人产业“收获季”。

  经济强镇的辐射带动下,一大批中心镇、专业镇、特色镇加快培育。

  中山小榄镇,华帝、华盛等龙头企业牵头组建产业技术创新联盟和供应链联盟,加快建设一批“全球化4.0”示范工厂;东莞大朗镇,全面打响“大朗毛织”区域品牌,推动毛织产业向千亿级产业集群迈进;江门赤坎镇,“五一”假期,不少游客打卡赤坎古镇侨乡国际旅游度假区,4天接待游客近10万人次。

  今年以来,广东还积极引导建筑业企业300强积极投身参与,重点打造一批美丽圩镇建设项目范例。今年6月,中建四局土木公司跟潮州市潮安区古巷镇政府签署结对帮扶协议。该项目为红色公园覆绿工程,目前已经进入施工阶段,预计年底前将全部完工。

  据省住建厅消息,截至6月底,全省已有约1200家企业与各乡镇建立结对帮扶关系,实现乡镇全覆盖;各企业围绕美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升,形成600余个结对帮扶项目。

  “广东要广泛发动各方力量参与,尤其是市场主体的力量。建筑企业结对帮扶镇村等行动,助力全面提升城镇综合承载力。”省城乡规划设计研究院有限责任公司党委书记邱衍庆说。

  实施乡村振兴,推进城乡区域融合

  不久前,汕头市锦沣农机专业合作社的1万多亩早稻全部收完,迎来丰收。“今年平均亩产干稻谷预计能达1200斤。”总经理林岳锋说,合作社还“压茬”为晚稻做好准备,播下晚稻种子。

  进入7月以来,全省1300多万亩早稻陆续收获,各地协调人力物力抢抓时机抢收早稻,同时加快晚稻种植,确保全年粮食丰产丰收。

  广东省统计局的数据显示,上半年,广东春收粮食作物(国家口径为夏收粮食)播种面积同比增长3.2%,产量增长2.9%,播种面积和产量实现“四连增”,为近8年来最高水平。

  推进农业现代化,一方面保障粮食等重要农产品供给;另一方面加快构建现代化农业产业体系。

  今年,广东荔枝“五连丰”,丰收大年守住价格,果农收入稳稳当当:全省荔枝销售额160亿元,较2022年增长5%。

  “从5月开始,高州荔枝销售一直高位运行,大家忙得不可开交。”茂名高州柏桥农创园园长林常珍说。每当夜幕降临,柏桥村果园处处可见荔枝销售直播,主播正是当地果农;第二天一早,即采即发。

  锚定农业强省建设目标,广东全面推进乡村振兴,拓宽农民增收致富渠道。上半年,全省农林牧渔业稳中有增,实现总产值3953.42亿元,比上年同期增长4.8%。

  实施乡村振兴,更重要的是推动城乡区域的要素双向流动,破除城乡二元结构。城乡融合发展,农村基础设施等“硬条件”首先要“赶上来”。

  从全省看,近年来,广东的农村基础设施不断提升:目前,基本实现全省100人以上自然村通硬化路;在全国率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤;乡村广播电视网络基本实现全覆盖。全省行政村基本实现3个以上品牌快递基本服务全覆盖……

  城乡融合发展,公共服务等“软”联通的均等化水平不断提升。

  “公共服务的短板必须补齐。”面对村民对于运动场所、休闲设施的强烈期盼,鹤田村党总支书记欧阳楚洪通过实地走访村民小组、征求村民群众意见、协调各方资源,投入近60万元资金,建成4个标准化篮球场、1间公共厕所,并在篮球场附近安装各类健身器材。

  不仅是鹤田村,全省农村公共服务水平全面改善。随着农村基础设施和基本公共服务均等化的深入推进,乡村的吸引力与日俱增,也进一步推动人才、资本等要素在城乡之间双向流动。

  “广东目前已经处于城乡融合的发展阶段,要破除单向城市化思维,不能走以大城市为主导来推进城市化的模式。”中国人民大学经济学院院长刘守英认为,这意味着,首先要实现要素的双向流动,确保要素在大城市和县镇村之间的互动和流通,而不是单纯地将县镇村的人力、资本、公共设施、财政、金融等资源要素向城市集聚。

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