政企齐齐亮承诺、定目标、展信心 加快把县镇村短板转化为“潜力板”

惠州博罗举办2023制造业项目集中动工投产活动。图片来源：南方日报

英德连樟村现代农业科技示范园常年瓜果飘香。图片来源：南方日报

　　广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”需要壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

　　如何壮大县域综合实力？如何把乡镇建成服务农民的区域中心？如何全面推进乡村振兴？在2月13日举行的广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，我省部分市县镇村、省直单位负责人及企业经营者代表亮承诺、定目标、展信心，为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展注入强劲动力。

　　强县域▷▷

　　支持各县做大做强1—2个特色优势产业集群

　　县域一头连着城市，一头辐射着乡村，是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，也是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。

　　数据显示，截至2021年，广东有20个县级市、34个县、3个自治县，共122个县级行政区划单位（包括65个市辖区），如何发展壮大各县域的综合实力？会上，省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰说，引导县域差异化发展，立足各县域发展基础、资源禀赋和比较优势，要引导其各展所长，差异化、特色化发展，对全省122个县（市、区）进行科学分类，制定差异化发展目标、支持政策和工作任务。

　　在引导县域差异化发展方面，茂名市委书记庄悦群提出，要根据各区（市）资源禀赋和发展基础，为各地精准“画像”、精确定位，推动各地围绕定位谋项目、定政策、抓落实，最大限度激发发展潜力。巩固农业“千亿级”产业地位，着力推动“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业全链发展，打造荔枝、化橘红、罗非鱼等百亿级产业集群，“让农民有活干、有钱赚，以特色产业兴县、强镇、富村”。

　　“同时，我们将推动县域承接产业有序转移，增强县域造血功能。”艾学峰进一步称，将通过强化考核、以奖促优，激发各地拿出奋勇争先、赛龙夺锦的劲头，打造一批高水平的产业转移承接载体，支持各县做大做强1—2个特色优势产业集群。

　　作为全国百强县，博罗一直以产业立县为发展思路。博罗县委书记谢远区说，将大力实施制造业高质量发展行动，围绕电子信息、新材料、电动车、生命健康四大主导产业，开展产业链精准招商，力争今年开工投产项目翻两番，工业投资增速保持在40%以上。“力争今年GDP突破900亿元、明年挺进GDP千亿县行列、后年进入全国百强县65位左右。”谢远区在会上提出明确目标。

　　面对县域经济发展不平衡的现状，如何实现优势互补？“广东将构建新型帮扶协作机制。”艾学峰介绍，在横向帮扶方面，将推动珠三角与粤东粤西粤北全面建立县级结对帮扶关系。同时，强化省对县（市）的纵向帮扶，结合省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区和驻镇帮镇扶村工作，推动省直机关事业单位、省属国企、高校、科研院所开展组团式帮扶。

　　对此，会上深圳明确提出，今年计划投入30亿元，坚持市场化原则，支持引导深圳企业参与帮扶协作，发挥华为、腾讯数字农村等平台作用，加强与汕头、河源、汕尾、潮州和惠州三县产业协作，共建产业园区，探索双向“飞地经济”，提升对全国全省的辐射能力。

　　壮乡镇▷▷

　　今年将重点发展壮大50个中心镇

　　乡镇是串联县城和农村的关键节点，建设好乡镇、发展好产业是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要一环。

　　“今年将统筹县域、乡镇、乡村建设，重点发展壮大50个中心镇，推动100个美丽圩镇样板建设，重点打造50个美丽圩镇建设项目范例。”会上，省住房城乡建设厅党组书记张勇介绍，今年省住房城乡建设厅将紧盯县域、乡镇和乡村。针对乡镇这个关键节点，建设高品质的人居环境，建强中心镇、专业镇、特色镇，把乡镇建成服务农民的区域中心。

　　为此，今年省住房城乡建设厅将重点实施五大行动。其中，实施建强中心镇行动，完成乡镇分类，重点发展壮大50个中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市。此外，今年省住房城乡建设厅还将引导建筑业企业300强积极投身参与，重点打造50个美丽圩镇建设项目范例。

　　“我们将以三个导向为抓手，投身‘百县千镇万村高质量发展工程’。”在会上，中国建筑第四工程局有限公司（以下简称“中建四局”）党委书记、董事长易文权介绍，今年将助力城镇设施建设，参与“投资、建设、运营”一体化开发，力争在城乡基础设施、人居环境、清洁能源、水务环保等领域打造更多精品工程。

　　“今年我们将投入不少于1亿元资金，重点依托粤东粤西粤北地区重大在建项目，就地就近助力美丽城镇建设、农房建设、环境品质提升等行动，在全省打造一批示范项目，塑造乡村特色风貌。”易文权说。

　　随着广东“百千万工程”推进，镇域经济迎来新机遇。

　　就在今年1月底，佛山顺德北滘镇官方宣布，该镇2022年地区生产总值预计突破千亿元大关，成为全省继南海狮山镇后的第二个GDP超千亿元的经济强镇。

　　中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为，从国内经验来看，县域经济强，主要是镇域经济比较好，镇域经济跟村域经济又是紧密联系在一起。

　　“10年来，北滘GDP从400亿元增长至超千亿元，年均增长9%；规上工业产值从1600亿元增长至4900亿元，年均增长9.3%，培育出美的、碧桂园两家世界500强企业。”佛山市顺德区委常委、北滘镇党委书记唐磊晶介绍，接下来，北滘将坚持制造业当家，实现从“工业立镇”到“制造强镇”，深入推进制造业数字化智能化转型发展，培育壮大以机器人为代表的战略性新兴产业。

　　“力争到2025年，北滘实现规上工业产值超6000亿元，高新技术企业近800家，R&D占GDP比重提升到9%。”唐磊晶说，北滘要实现从“不城不乡”到“城乡融合”，深入推进村级工业园改造提升。

　　谋振兴▷▷

　　支持沿海县建设一批海洋经济产业园

　　大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的同时，如何加快建设农业强省？

　　会上，省农业农村厅党组书记刘棕会介绍，首先要坚决守住粮食安全和防返贫两条底线。严守粮食安全底线，严格耕地保护，完善种粮收益保障机制，力保粮食面积稳定、产量增长，同时加快构建多元化食物供给体系。加强易返贫致贫群体监测和帮扶，调整优化驻镇帮镇扶村机制，深化东西部协作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　刘棕会还提出，要大力发展现代设施农业和农产品精深加工，打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村。支持沿海县建设一批海洋经济产业园，打造一批国家级现代化海洋牧场示范区。组织关键核心技术攻关、实施种业振兴行动……以此突出富民强村导向，着力构建现代乡村产业体系。

　　清远市英德连江口镇连樟村自2018年10月以来实现了“一年一发展、一年一变化”，2022年村集体收入比2018年增长了16倍多，村民人均可支配收入增加6000多元。在连樟村党总支部书记、村委会主任陆飞红看来，党建引领乡村振兴发挥了重要作用。“火车跑得快，全靠车头带。连樟村将发挥好支部战斗堡垒作用，依托连樟乡村振兴学院，大力培育新型职业农民，建设一支干事创业的人才队伍。”陆飞红说。

　　作为广东乡村振兴的积极参与者，中建四局在粤支持帮扶建成了一批乡镇基础设施和生态环保、文化旅游、农产品基地等民生项目。会上，易文权说，将探索优化项目组织模式，统筹解决县镇村项目“偏远散小”难题，结合县镇村建设特点，把低碳建筑、低能耗建筑、装配式建筑等领域成熟技术和最佳实践运用到县镇村建设。

　　对于如何突出宜居宜业和美乡村建设，陆飞红也亮出了连樟村未来的思路：以种植麻竹笋、茶叶等作物为元素，连片打造“一溪两岸”田园风貌，推动美丽乡村转化为美丽经济；持续提升公共服务水平，深化健康服务中心、“老年乐膳馆”等便民惠民服务，不断提升村民幸福感；选树一批致富带头人或致富家庭，推动他们积极参与村中事务、参与村集体经济发展，“让每个村民成为自己家园的建设者、监督者”。