广东将推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进 扭住县域经济“牛鼻子” 绘就城乡融合发展蓝图

　　近日，总投资17.5亿元的大金空调华南基地项目落子惠州博罗县，项目达产后预计年营业额达70亿元。作为“全国百强县”，博罗正锚定全国县域高质量发展“第一方阵”的目标，奋力建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县。

　　县域是广东区域协调发展的主要战场之一，如何“排兵布阵”？省委十三届二次全会强调，要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村”高质量发展工程，大力推进强县促镇带村，深入推进城乡融合发展，扎实推进城乡面貌改善提升，强化政策机制支撑，发挥好基础设施先导作用，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　“突出县域振兴，既符合中央精神，又契合广东实际。”华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖说，中央多次强调要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，搞好县域经济发展对解决广东区域之间、城乡之间发展不平衡不充分问题，具有战略性的意义。

　　发展现代产业，激发县域经济活力

　　县域的主体构成是乡村，乡村产业振兴是县域经济繁荣发展的支柱与支撑。今年的中央一号文件也提及，要大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。

　　“金柚不下树就已经销售完了。”谈及金柚今年产销情况，梅州市梅县区桃尧镇螺江村柚农张广顺喜笑颜开。当前，梅县区正扎实推进乡村产业社区试点，今年重点打造大黄村金柚产业社区和阴那村、侨乡村文旅产业社区，探索古镇与良田共存、产业与乡村共兴发展路径，培育带动一批产业强村、经济强村。

　　作为民营经济大省，中小企业在推动广东产业发展中扮演重要角色。然而，不少县域中小企业由于位置较分散、发展水平不均，难以得到地方政策的有效扶持，推动中小企业集聚化成为促进资源集聚、政策扶持、基础设施红利最大化的重要途径。

　　现代农业产业园就是推动中小企业集聚化的手段之一。截至今年10月，全省累计创建18个国家级、288个省级现代农业产业园，实现了每县至少一个省级现代农业产业园，第一轮省级现代农业产业园总产值已达3308亿元。

　　未来，广东县域经济发展将再迎利好。广东省工信厅近日发布的《广东省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法（征求意见稿）》提出，“十四五”期间，广东全省范围内拟认定100个左右集群，引导和支持地方培育一批市级集群，并将“激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力”列为中小企业特色产业集群建设工作目标之一，将集群定位设置在了县级区划范围内。

　　繁荣镇村经济，为县域经济蓄势赋能

　　从国道359线行至云浮市新兴县天堂镇，宽敞明亮的沥青街道、整齐排列的房屋与远处的群山遥相呼应，一幅风光秀丽的乡村美景图在眼前徐徐展开。

　　去年9月以来，云浮市锚定农业农村现代化总目标，纵深实施“放权赋能强镇兴村”战略，以圩镇高质量发展推动镇域经济提升，牵引带动县域经济高质量发展。“未来，我们力求通过2年的努力到建市30周年，把全市63个镇（街）建成产业‘特而强’、功能‘聚而合’、形态‘精而美’的镇域经济体，解决农民在‘家门口’就业，促进乡村振兴和基层治理现代化。”云浮市相关负责人说。

　　在胡靖看来，县域经济要发展，镇村经济发展是重要突破口。其中关键是发挥农村基层党组织的服务功能、组织功能、治理功能，谋划产业，壮大村集体经济，“镇村经济繁荣起来了，有了浩荡的源头活水，县域经济才有机会做大做强”。

　　走进茂名高州市南部甜美果海乡村振兴示范带，15个村庄、6000多户民房由这条39公里长的示范带串联起来。白墙黛瓦，一步一景，浓浓的岭南风情扑面而来……

　　茂名市农业农村局局长车东耀说，茂名正全力打造103个乡村振兴示范样板村、5条乡村振兴示范样板墟、“一湖一湾一港一城一区一带”6个乡村振兴示范样板群，引领乡村振兴向纵深、向全域发展。

　　如何繁荣镇村经济，为县域经济蓄势赋能？万忠建议，要统筹县域和镇域经济协调发展的关系。在县级层面要统筹经济发展大方向、确定全域发展整体规划、重点提升服务能力，镇级层面则要打造成一处乡村大社区的服务中心，做好农业产业、基础设施服务配套等工作。

　　改善人居环境，夯实县域经济发展根基

　　从汕尾陆丰市启动建设的首条乡村振兴示范带——“滨海走廊”示范带放眼望去，色彩亮丽的墙绘生动有趣，蜿蜒曲折的道路干净整洁，柔软细腻的沙滩银光闪闪……一幅幅美丽乡村图景在陆丰徐徐铺展开。该示范带全长47公里，途经东海、金厢、碣石3镇17个村（居），覆盖面积100平方公里。“以示范带建设为契机，十二岗村积极融入全镇的旅游发展规划，盘活了村庄连片闲置农房。”金厢镇十二岗村党总支书记黄智韩说。

　　陆丰正以示范带建设为抓手，探索破解发展不平衡、不充分这一欠发达地区的二元结构，推动全域发展，带动全面振兴。

　　胡靖说，与城市相比，农村人居环境的提升，将不断凸显乡村的居住优势，劳动力留下来、人才留下来，才会激发县域经济发展活力，“随着公共服务的均等化，乡村的‘绿水青山’将为村民带来更多的幸福感”。

　　他同时建议，城乡人居环境整治过程中，要发挥村“两委”和村集体经济组织的作用，对村庄的土地资源进行整体性开发、利用，避免村庄建设的无序化。