广东省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的审查结果报告

广东省第十四届人民代表大会财政经济委员会

关于广东省2023年预算执行情况

和2024年预算草案的审查结果报告

（2024年1月25日广东省第十四届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）

　　广东省第十四届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》及广东省2024年预算草案。会议期间，省人大财政经济委员会分别召开了全体会议和各代表团代表参加的预算审查座谈会，在对预算草案初步方案进行初步审查的基础上，根据各代表团和省人大各专门委员会的审查意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2023年预算执行情况总体平稳

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全省各级政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务，扎实推进积极的财政政策加力提效，落实减税降费政策，深化财政管理改革，加强财政资源统筹，有力有效保障重点领域支出，倾力保民生兜底线，支持经济持续回升向好，为全省经济社会大局稳定作出了积极贡献。财政经济委员会认为，2023年财政运行总体平稳，预算执行情况总体是好的，省十四届人大一次会议关于预算的决议要求得到落实。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要有：财政收支矛盾较为突出，一些市县财政运转面临困难；有的预算安排和支出政策仍不够完善，财政资源配置效率和使用效益有待提升；有的地方和部门没有切实落实过紧日子要求，违反财经纪律行为仍时有发生等。对此要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　二、2024年预算报告和预算草案务实可行

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的2024年全省和省级预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，积极落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议工作要求，财政政策和预算安排注重协调匹配，与国民经济和社会发展方针政策相适应。2024年预算草案符合预算法的规定，务实可行。建议广东省第十四届人民代表大会第二次会议批准省人民政府提出的《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，批准2024年省级预算草案。

　　三、做好2024年预算执行和财政工作的建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年财政预算工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，把握好推进中国式现代化这个最大的政治以及坚持高质量发展这个新时代的硬道理，围绕落实省委“1310”具体部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，切实扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　（一）统筹推进积极的财政政策适度加力、提质增效

　　进一步强化财政政策实施与其他宏观政策的协同联动，把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，落实好结构性减税降费政策，用好政策空间，发挥好带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势。进一步加强财政资源统筹，科学有效应对财政收入组织中面临的困难和挑战，保持适当支出强度，持续扩大政府有效投资，提高财政资源配置效率和资金使用效益，确保财政行稳致远。进一步落实过紧日子、降本增效要求，集中财力办大事。进一步加强财会监督工作，坚持不懈严肃财经纪律。进一步落实全过程人民民主要求，财政政策制定和实施过程中，要广泛征求和充分听取人大代表、人民群众意见建议。

　　（二）优化财政支出结构，强化重大战略任务财力保障

　　进一步优化财政支出重点和结构，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，集中财力保障“国之大者”“省之要事”。全力支持粤港澳大湾区建设，更好发挥重大平台项目的支撑带动作用；“头号工程、头等保障”，支持“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速；支持以科技创新引领现代化产业体系建设，保障实体经济为本、制造业当家，扎实推进新型工业化；支持扩大内需和扩大高水平对外开放，促进发展更高水平的国内大循环，打好“五外联动”组合拳；支持海洋强省建设，做强做优现代海洋产业体系；支持绿美广东生态建设，促进加快发展方式绿色转型；支持推进文化强省建设，更好满足人民精神生活新期待；切实做好实施“民生十大工程”财力保障，突出抓好就业优先、教育医疗、“一老一小”保障等工作，织密扎牢社会保障网；支持统筹发展和安全，建设更高水平的平安广东法治广东。

　　（三）加强改进预算管理，加大财力下沉力度

　　进一步深化预算管理改革，强化对预算编制的宏观指导，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制，更好提高预算执行效率和资金使用效益。持续深化省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制，促进财政资源下沉，增强县域发展内生动力和财政保障能力。夯实财政转移支付调节功能，加大对财力薄弱地区的倾斜支持，更加注重调动各地发展积极性；强化基层财政运行监测预警，加大力度保持县区财政平稳运行，兜牢兜实“三保”底线。

　　（四）加强政府债务管理，优化专项债券配置结构，统筹好风险化解和稳定发展

　　进一步优化债券额度分配及投后管理，切实发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。运用落实好国家经济运行跨周期、逆周期调节政策，把专项债等要素资源投向国家和省委重大决策和重要领域。强化政府债券“借用管还”全流程管理，严格规范债券资金使用，全面落实负面清单管理和绩效管理，尽早形成实物工作量；切实保障债券本息偿付，督促指导市县将还本付息资金纳入预算编制，完善债券项目全周期、全过程监督管理机制。坚持统筹发展和安全，坚决遏制新增隐性债务，严控政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。