今年财政运行有望总体回升 加力提效保障全省发展大局

　　1月12日，《广东省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》（下称《报告》）出炉。根据《报告》，2022年全省全年一般公共预算收入完成1.33万亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长0.6%、自然口径下降5.8%。同时，广东克服疫情反复、经济下行等多重超预期因素影响，加强财政资源统筹，全省一般公共预算支出完成1.85万亿元，增长1.6%。

　　2023年，财政运行有望总体回升，全省一般公共预算收入计划按增长5%安排，一般公共预算支出计划按增长1%安排。根据《报告》，广东将从两方面落实“积极的财政政策要加力提效”要求，切实保障中央及省的决策部署落实。

　　一方面，广东在预算安排上体现“三个加力”——财政支出强度加力，多措并举增加可用财力，适度扩大财政支出规模；专项债稳投资加力，积极争取中央专项债券额度支持，持续拉动全省投资增长；财力下沉基层加力，持续加大对市县转移支付力度，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　另一方面，广东将在政策落实上注重“三个提效”——助企纾困政策提升效能，围绕市场主体需求精准施策；优化支出结构提升效能，从严控制一般性支出，2023年省本级支出按下降3.7%安排；深化预算改革提升效能，按照“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”的原则编制预算，进一步提升财政资金使用绩效。

　　财政“四两拨千斤”稳住经济大盘

　　2022年，广东财政做到两个“只增不减”——民生保障支出只增不减，全省民生类支出1.3万亿元，占一般公共预算支出的比重超过七成；省对市县转移支付只增不减，始终坚持“紧省级、保市县”，省级下达转移支付等资金5315亿元，增长12.1%，增强县区基层财政保障能力。

　　同时，广东切实扛起经济大省勇挑大梁的应有责任，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为我省稳住经济大盘提供有力支撑。去年全省落实退税减税缓税降费4656亿元，其中办理留抵退税2404亿元，惠及市场主体21万家，着力保市场主体。

　　广东用足用好地方政府债券，去年向中央争取到新增债券额度4678亿元，为近年来获得额度最多的一年；加快发行使用，专项债8月底前实现大头落地，11月底99%使用完毕，有效发挥稳投资的重要作用。广东还连续出台促消费、稳外贸等财政扶持政策，着力促消费稳外贸，其中省财政投入23.88亿元，落实“促消费9条和16条”，省市联动大规模发放消费券。

　　《报告》显示，广东财政还有力支持经济高质量发展，全力支持“双区”和三大平台建设，省财政下达横琴、南沙专项补助超过100亿元；全力支持现代产业体系建设，投入24.77亿元企业技术改造资金，推动超9000家工业企业设备更新与开展智能化改造；全力支持推进高水平科技自立自强，2022年省财政投入26.95亿元支持国家实验室和省实验室高质量发展；全力促进城乡区域协调发展，全年落实市县转移支付等资金5315亿元，涉农资金统筹超300亿元支持全面推进乡村振兴。

　　今年省财政重点保障八方面工作

　　《报告》明确，2023年省财政将重点支持八方面工作，包括支持纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台；支持制造业当家，省级将安排224.69亿元重点支持引进培育产业项目拉动工业投资、打造高水平产业平台促进产业集聚发展、扩内需稳外贸带动产业兴旺；支持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，安排992.92亿元重点支持加快建设高质量教育体系、加快构建全过程创新生态链、增创人才发展新优势等；支持全面推进乡村振兴，安排1833.58亿元大力支持城乡融合发展等工作。

　　同时，广东还将以绿美广东为引领提高生态文明建设水平，省财政安排258.36亿元加力支持协同推进降碳、减污、扩绿、增长；支持建设更高水平的文化强省，安排77.09亿元，可比增长7.7%，支持文化强省“六大工程”建设；支持解决人民群众急难愁盼问题，安排1167.02亿元支持推出更多暖民心、惠民生的举措；支持加强共建共治共享社会治理，安排383.14亿元建设更高水平的平安广东、法治广东。

　　突出制造业当家 助企上规模提效能拓市场

　　市场主体是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2023年，广东将突出制造业当家，从支持企业上规模、提效能、拓市场以及优化完善助企纾困政策四方面加大财力倾斜。

　　省财政将安排15.79亿元加大中小企业融资扶持，延续实施“小升规”奖补政策，对经认定的国家级“专精特新”企业和单项冠军企业给予奖励；安排32亿元，推动工业企业网络化、数字化、智能化、绿色化改造；安排22.52亿元打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳；不折不扣落实中央关于优化完善减税降费退税缓税政策措施，继续对政府性融资担保机构符合条件的小微企业融资担保业务给予降费奖补，进一步缓解中小企业融资难问题。

　　2023年省财政还将紧扣“三个突出”用力，促进城乡区域协调发展。首先是突出县域振兴，支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”，安排省级涉农统筹整合资金329亿元，下放市县统筹实施部分达到八成，支持推动农业农村现代化；安排129亿元驻镇帮镇扶村资金；安排61.09亿元支持建设乡村振兴示范带。

　　同时，广东突出基础设施先导作用，安排71.85亿元加快广湛、珠肇等高铁项目建设，安排105.7亿元支持普通国省道改造升级和高速公路建设，安排50亿元强化粤东粤西粤北等地区承接产业主平台建设。

　　此外，突出财政体制机制支撑保障作用，省财政将安排均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补资金962.31亿元倾斜支持困难地区兜牢兜实“三保”底线，安排专项财力补助61.27亿元支持老区苏区、民族地区、省际边界地区等加快振兴发展。

　　支持推出更多暖民心惠民生举措

　　《报告》明确，2023年广东将强化民生支出保障，支持推出更多暖民心、惠民生的举措。

　　就业是民生之本。广东将坚持就业优先，省财政安排15.89亿元，高质量推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”重点工程；安排13.32亿元，统筹采取税收减免、创业担保贷款及贴息等政策措施，做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点人群就业。

　　省财政将支持探索新时代绿水青山就是金山银山的广东路径，安排47亿元支持落实林分改造林相提升等六项重点工作任务，安排29亿元统筹水环境、水生态治理，安排生态保护补偿转移支付89.95亿元支持北部生态发展区绿色发展，安排18.45亿元支持新能源汽车应用推广。

　　在兜牢民生底线方面，今年广东将城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月653元、300元提高到676元、311元，明确特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，安排55.67亿元支持做好退役军人安置和就业培训、优抚对象抚恤和医疗保障等工作。

　　为保障人民健康，广东支持全省医疗卫生事业发展，省财政安排55.16亿元，将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年89元；支持免费实施适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷筛查和适龄女生接种HPV疫苗；安排10.08亿元推进高水平医院建设、创建六大国际医学中心和国家医学中心等。

　　围绕“住有所居”持续完善住房保障政策体系，广东还将安排12.36亿元推进1100个以上城镇老旧小区改造，安排14.45亿元筹集建设保障性租赁住房不少于22万套（间）。