盘点2021广东财政这一年

　　过去的2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广东沉着应对百年变局和世纪疫情，加快打造新发展格局战略支点，坚定不移推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。广东省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在财政部指导下，坚持以政领财、以财辅政，强化省“1+1+9”工作部署财力保障，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力为全省经济社会持续平稳健康运行提供坚实财政支撑。

　　我们特别推出《2021广东财政这一年》系列“海报”，从财政管理工作、打造新发展格局战略支点、保障民生、乡村振兴、预算管理改革、数字财政、直达资金、减税降费、债务管理与发行等方面，一起回顾2021年我们的新实践新进展新成就，敬请持续关注！

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第1期之财政管理工作。我们带大家一起回顾：全省财政管理工作再获佳绩，继续走在全国前列。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作是提升政府治理体系和治理能力现代化的标志性工作。近年来广东省财政改革创新力度大，财政管理各项工作上了大台阶，成效十分显著：预算管理改革成为“广东品牌”，涉农资金统筹整合改革打造“广东样本”，财政资金直达机制跑出“广东速度”，政府债务管理创造“广东经验”，数字财政建设展现“广东水平”、财政人才建设体现“广东特色”，推动广东财政工作走在全国前列。

　　具体来看，根据国务院办公厅印发的《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，广东省在2020年地方财政管理工作考核中排名走在全国前列。

　　财政部《关于对2020年度地方预算绩效管理工作考核结果的通报》显示，广东省财政厅预算绩效管理工作再获佳绩。

　　全国哪些地方政府花钱最透明？2021年12月30日最新出炉的“2019、2020年度地方预决算公开度排行榜”给出答案。从财政部发布的排行榜来看，广东连续两年稳坐第一的位置。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第2期之乡村振兴。我们带大家一起回顾：全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。

　　一年来，广东财政大力支持农业农村优先发展，着力构建完善财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制，深入推进涉农资金统筹整合改革，不断强化财政投入为引导的多元投入保障，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　按照国务院统一部署，广东省从2018年底开始实施涉农资金统筹整合改革，完善涉农资金管理体制机制。改革以来，广东坚持全部农口跨部门统筹资金，涉农资金规模持续增长。

　　2021年以来，广东省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期内继续实行“四个不摘”的决策部署，积极建立健全制度体系，助力乡村全面振兴，推进镇村同建同治同美。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第3期之区域协调发展。我们带大家一起回顾：运用财政手段，增强区域发展的平衡性和协调性。

　　2021年，广东财政认真贯彻落实习近平总书记对广东关于提高发展平衡性和协调性的重要指示精神，按照省委、省政府构建“一核一带一区”区域发展格局的部署，积极完善与区域发展定位相适应的省以下财政体制，多渠道筹集资金持续加大财力下沉力度，推动区域均衡协调发展。

　　这一年，广东财政加大均衡性转移支付力度，实施常态化财政资金直达机制，完善财力困难保障机制，推动更多财力下沉，兜住基层底线。

　　这一年，广东财政着力增强欠发达地区谋大事干大事能力，实行基本公共服务领域统一分类分档，助力市县腾出财力保障基础教育，减免相关地区重大项目出资责任，对相关地区符合条件的投资项目实行配套支持。

　　这一年，广东财政实施差异化财政政策，支持老区苏区振兴发展和民族地区高质量发展，筑牢北部生态发展区绿色生态屏障，提升沿海经济带东西两翼发展能级，支持提升珠三角核心区重点平台主动力源功能，支持全省协同发展。

　　其中，2021年《中共广东省委 广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》正式印发，明确省财政在继续加大投入落实好2019年出台的系列政策基础上，再新增安排资金支持老区苏区振兴发展。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第4期之打造新发展格局战略支点。我们带大家一起回顾：支持加快打造新发展格局战略支点，扎实推动经济高质量发展。

　　一年来，广东财政不断加强打造新发展格局战略支点的财政支持保障，全力服务“双区”和两个合作区建设，推动科技创新强省建设，助推加快构建现代产业体系，加强国际财经合作，扎实推动经济高质量发展。

　　广东财政认真落实国家重大战略，围绕“1+1+9”工作部署，充分释放“五个效应”，全力推进“双区”和两个合作区建设。

　　近年来，广东财政紧紧围绕推进创新驱动发展战略，大力支持推进科技创新强省建设，加快将粤港澳大湾区建设成为具备世界一流水平的创新高地。

　　广东财政坚持不断完善财政政策引导机制，大力推动产业结构调整，积极推动产业高端化发展，助力建设支撑实现经济高质量崛起的现代化产业体系。近年来，为加快建设制造强省，助推广东制造业转型升级，广东财政立足制造业发展自身规律，明确财政资金支持工业和信息化发展的核心政策，着力构建常态化的财政资金支持政策体系，支持广东制造业发展。

　　广东财政积极统筹国内国际资源，强化多双边开发机构交流合作，促进广东省国际财金交流合作向纵深发展。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第5期之预算管理改革。我们带大家一起回顾：进一步深化预算管理制度改革，全省一盘棋提升整体管财理财水平。

　　广东把预算改革作为创造型引领型改革高位部署推动，于2021年5月11日在全国率先印发《关于加强统筹进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，部署推进新一轮预算管理制度改革。

　　广东财政以“加强统筹”为核心思想推进新一轮预算管理制度改革，以建立大事要事保障机制为重点，围绕“1+1+9”工作部署编制大事要事保障清单，多维度多层次加强各类财政资金资产资源的统筹，切实增强重大战略任务财力保障，确保“一张蓝图干到底”。

　　2021年，经广东省政府同意，广东省财政厅印发《关于进一步提升市县财政管理水平的意见》，明确提出九条措施，加强省级对市县财政部门的统筹协调和指导帮扶，实现全省财政管理“一盘棋”。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第6期之数字财政。我们带大家一起回顾：扎实推进“数字财政”建设，为财政治理现代化赋能。

　　2021年，广东财政扎实推进“数字财政”建设，率先实现“数字财政”系统全省全面上线，实现省市县乡横向到边、纵向到底的全面贯通连接，有效抹平不同层级、不同区域之间的财政“数字鸿沟”。2021年11月26日-27日，在广州举行的首届数字政府建设峰会数字财政专题论坛上，广东向全国展示了数字财政建设成果。

　　广东财政在数字政府建设框架下，举全省财政系统之力打造数字财政系统，于2021年5月成功全面上线。

　　广东省“数字政府”公共财政综合管理平台通过统一规划建设、统一部署实施、统一数据应用，形成全省财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第7期之债务管理与债券发行。我们带大家一起回顾：用好用足地方债助力高质量发展，探索地方政府债券境外发行。

　　2021年以来，广东把用好用足地方债作为积极财政政策提质增效的重要抓手，努力发挥债券资金在推进重大项目建设、稳住经济基本盘等方面的作用，积极助力经济高质量发展。

　　这一年，广东财政认真贯彻落实“1+1+9”工作部署，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，充分发挥地方政府债券资金对投资的带动作用，从地方政府债券项目入库、分配投放、组织发行等各环节着手，不断改革创新，做实做细，努力为全省经济社会持续平稳健康运行提供坚实财政支撑。

　　同时，广东积极推动地方政府债券发行改革工作，先行先试创新地方政府举债融资机制。经国务院同意、财政部批准，2021年10月12日，广东省政府在澳门特别行政区成功发行22亿元离岸人民币地方政府债券。这是首笔在澳门本地簿记发行、登记托管并上市交易的地方政府债券，也是澳门债券市场单次最大发行规模的债券，广东省成为中国首个在境外发行地方政府债券的省份。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第8期之直达资金。我们带大家一起回顾：有力有序实施常态化直达机制，推动财政资金更快更有效惠企利民。

　　广东省深入贯彻党中央、国务院关于建立常态化财政资金直达机制的决策部署，以改革的办法优化分配流程、提高使用绩效，健全完善“一竿子插到底”管理运行体系，促进财政资金快速精准直达，聚焦企业群众急需加快有效使用，织密安全网络强化严格监管，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

　　广东省坚持“放管服”改革的思路和举措，严格执行“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”要求，持续创新优化流程，打通项目储备、库款调度、资金拨付、项目实施等环节，推动直达资金及时下达、尽快见效，力争以最快速度惠抵市场主体。

　　广东省认真落实当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”的要求，推动更多财力下沉基层，直面市场主体和困难群众精准施策，用宝贵的财政资金全力支持保就业、惠民生、促发展。

　　广东省坚持“资金和监管同步直达”的原则，做到中央直达与地方对应安排资金一体监管、线上监测与线下核查一并推进，探索常态化对账机制，动态跟踪资金分配、拨付、使用等情况，构建全程留痕且可追溯的监管网络，切实用好管好直达资金。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第9期之减税降费。我们带大家一起回顾：进一步完善地方税费体系，深入落实减税降费政策。

　　近年来，广东省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，打出减税降费政策“组合拳”，帮助小微企业和个体工商户“批量”享受减税降费“红包”，以“真金白银”助力实体经济高质量发展。

　　2021年，广东省财政厅以“数字财政”建设为支撑，全面推进非税收缴管理省级横向一体化和全省业务纵向集中化，将各地市自建的非税系统、公共服务支付平台、电子票据系统进行资源整合，成功打造广东省公共支付平台（非税管理）一体化系统（简称“非税一体化系统”）。

　　《2021广东财政这一年》系列“海报”第10期之保障民生。我们带大家一起回顾：大力发展社会民生事业，改善人民生活品质。

　　2021年，广东财政把落实民生政策作为重中之重，优化财政支出结构，切实加大民生投入力度，优先保障重点民生项目资金。

　　一年来，广东财政积极开展“我为群众办实事”实践活动，坚持以人民为中心，持续提升保障和改善民生水平，围绕民生实事难事急事精准发力，选取群众关切的“身边事”列入民生实事项目，解决关系群众切身利益的突出问题。

　　应对疫情方面，广东财政充分利用各类手段拓宽财源，优先保障疫情防控所需，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。

　　就业方面，近年来，广东各级财政不断健全完善财政经费保障体系，统筹财力保障三项工程投入，同时切实加强资金使用绩效管理，全力助推“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大就业工程高质量发展。

　　这一年，广东财政继续坚持把教育放在优先发展的战略位置，重点支持、优先保障，加快推进教育财政治理体系和治理能力现代化。

　　医疗卫生方面，广东省财政积极推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，支持健康广东建设，让群众享受更加优质公平可及的健康服务。

　　直达资金使用方面，广东财政着力兜牢兜实基本民生底线，直达资金七成以上用于促进居民就业、救助困难群众和保障基本生活。

　　最后，《2021广东财政这一年》带大家一起回顾：广东财政的专属“成绩单”。

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。

　　这一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，广东财政迎难而上，难中求成，我们努力奋斗，在推动经济高质量发展迈出广东财政步伐，在实现人民对美好生活向往的目标中贡献广东财政力量，在全面深化改革开放的号角中体现广东财政担当。

　　汗水浇灌收获，奋斗铸就辉煌。过去一年，广东财政交出了一份高分成绩单，实现了“十四五”良好开局。

　　逐梦新征程，奋斗创未来。广东财政已经做好了准备：靠艰苦奋斗来干事创业、以攻坚克难来破局开路，锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。