事关集采目录、标书…财政部修订印发《政府采购品目分类目录》

　　财政部日前发布《政府采购品目分类目录（2022年印发）》（以下简称《品目目录》）。此次修订后的《品目目录》体系更加完整，与国家相关标准和行业规范衔接更加紧密，也更适应现行改革发展要求。

　　为准确反映我国政府采购工作的基本内容和发展方向，财政部于2013年印发了《政府采购品目分类目录》（以下简称原目录），建立了体系完备的货物、工程、服务分类标准，对规范政府采购管理和推进政府采购信息化建设发挥了重要作用。近年来，随着财政管理改革的不断深入和预算管理一体化系统的运用，预算编制、预算执行、决算和财务报告、政府采购、资产管理等预算管理业务环节逐步整合规范，客观要求政府采购与预算编制、预算执行及资产管理紧密衔接，现行品目分类已不能满足相关管理需要。同时，随着公共服务的发展和政府购买服务改革的推进，服务分类需要全面反映各类新型服务业态；政府和社会资本合作服务也需要在采购品目中予以体现。为此，按照深化政府采购制度改革和实施预算管理一体化要求，对原目录的品目框架体系、名称及定义进行了调整、补充和细化，形成了体系更加完整、与国家相关标准和行业规范衔接更加紧密、与现行改革发展更加适应的分类目录，并在预算管理一体化下，与《固定资产等资产基础分类与代码》（国家标准，以下简称《资产分类与代码》）统一为一套编码体系。

　　《品目目录》涉及货物、工程、服务，共包括43个门类、325个大类，共4257个品目。其中，货物类品目包括房屋和构筑物、设备、文物和陈列品、图书和档案、家具和用具、特种动植物、物资、无形资产8个门类。工程类品目包括房屋施工、构筑物施工、施工工程准备、预制构件组装和装配、专业施工、安装工程、装修工程、修缮工程、工程设备租赁（带操作员）、其他建筑工程10个门类。服务类品目包括科学研究和试验开发、教育服务、医疗卫生服务、社会服务、生态环境保护和治理服务、公共设施管理服务、农林牧渔服务等25个门类。

　　从具体修订情况看，新的货物类品目与资产分类一一对应，两者编码均由拉丁字母“A”和4级代码8位阿拉伯数字组成，为政府采购与资产管理的有效衔接提供基础保障。同时，货物品目分类方式也进一步优化。如将原按技术类型分类的喷墨打印机、激光打印机等，根据资产配置标准的分类方式，调整为按功能分类的黑白打印机、彩色打印机。此外，还新增了城市客运用房、移动工作站、图形工作站、视频会议系统及会议室音频系统、教育训练装备、无人机等品目，而一些不适宜政府采购的分类未纳入《品目目录》。

　　服务类品目在此次修订中进行了大量的调整、补充和细化，改动较大，主要涉及七大变化：一是对照《中央本级政府购买服务指导性目录》（以下简称《指导性目录》），调整了教育服务、社会服务、生态环境保护和治理服务等分类，新增了科技服务、公共信息与宣传服务等类别，《指导性目录》中的所有目录均已在《品目目录》中体现，使《品目目录》与政府购买服务更好地实现衔接；二是根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，新增鉴证咨询服务类别，使《品目目录》与框架协议采购相适应；三是按照深化改革和政府采购法修订的总体思路，新增政府和社会资本合作服务品目，涵盖公共设施类合作服务、交通设施类合作服务、水利设施类合作服务、教育类合作服务等12个类别，以规范实施政府和社会资本合作项目采购；四是根据《“十四五”公共服务规划》《国家基本公共服务标准（2021 年版）》及新型服务业态的变化，新增或调整托育服务、康复服务、公共卫生事件防控服务等品目；五是根据工作实践和单位反馈意见，调整了公共设施管理服务等分类，新增云计算服务等品目；六是优化服务分类顺序，按照服务属性对品目分类进行排序，如教育服务、医疗卫生服务、社会服务、生态环境保护和治理服务等公共服务属性强的排序靠前，信息技术服务、电信和其他信息传输服务等辅助性服务排序靠后；七是补充新增品目说明并对原有品目说明进行完善，保证每一个末级品目均有说明，便于预算单位准确理解和使用品目。

　　此外，与原目录相比，修订后的工程类品目改动较小，框架体系没有变化，主要将房屋施工分类与资产分类中的房屋分类保持一致，并对办公用房施工、业务用房施工、军事用房施工、住宅施工等下级品目进行了同步调整。

　　据了解，《品目目录》是政府采购工作的重要基础，政府集中采购目录、政府采购预算、政府采购计划、政府采购统计信息以及招投标文件、合同文本等有关货物、工程及服务的内容都要按照《品目目录》进行调整。