近75%政采资金“流向”中小微企业

　　财政部日前发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）。根据《报告》显示，上半年政府采购政策三管齐下，精准发力，目前全国75%左右政府采购资金已“流向”中小微企业。

　　在加大助企纾困力度，着力稳定宏观经济大盘方面，《报告》指出，针对市场主体需求完善财政宏观调控，注重多种政策工具协同组合，实施新的组合式税费支持政策等，不断加大减负纾困力度，上半年新增退税减税降费5074亿元、办理退税18455亿元，有效提振市场主体信心，增强了发展内生动力，推动了经济平稳健康发展。在各类政策工具中，政府采购精准发力。一是为中小企业参与采购活动提供便利。督促各地区、各部门加强采购需求管理，规范资格条件设置，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等，确保中小企业合同份额。通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。严格按规定及时支付采购资金，有效减轻中小企业资金压力。二是调整小微企业的价格评审优惠。将小微企业货物服务采购项目价格扣除优惠，由原来的6%—10%提高至10%—20%，即在采购活动中对小微企业的报价先给予10%—20%的扣除，中标后按小微企业实际报价签订合同。将大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠，由原来的2%—3%提高至4%—6%，为中小企业添订单、增动力、稳预期。三是提高政府采购工程项目预留份额。400万元以下的工程采购项目原则上全部预留给中小企业。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%阶段性提高至40%以上，进一步扩大中小企业获得工程合同份额。在上述政策措施积极支持下，目前全国政府采购授予中小微企业的合同金额占全国政府采购规模的75%左右。

　　在完善农业农村发展支持政策，推动增强区域发展平衡性协调性方面，《报告》明确提出，中央和地方预算单位按照不低于10%的比例预留食堂食材采购份额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品。2022年上半年，各级预算单位累计采购38亿元。

　　此外，在持续改善生态环境，绿色低碳发展取得新成效方面，《报告》称，碳达峰碳中和有序推进。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把握好节奏和力度，循序渐进做好碳达峰碳中和相关工作。研究出台财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见，综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作。支持绿色低碳产业发展和技术研究，推动重点领域、行业节能减排。健全绿色采购标准，加大节能环保产品政府采购力度，采购规模占同类产品政府采购规模的比例达85%以上，指导绍兴等六个试点城市开展政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作，目前纳入试点的工程项目金额约1000亿元。完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。支持20个国土绿化试点示范项目，科学推进大规模国土绿化行动，促进提升生态系统碳汇能力。采购目录共包括三级品目，一级品目共包括厨房调料、米面粮油、农副加工3类产品。二级品目包括调味调料、谷物粉淀粉、谷物作物、食用油、豆类作物、茶叶、奶制品、干菜、干果、营养滋补品、休闲食品、农副加工12类产品。三级品目包括花豇豆、奶豆腐、马奶粉、驼奶粉、奶皮卷、风干牛肉、手工笤帚等136类产品。

　　谈及乡村振兴馆建设的初衷，内蒙古自治区财政厅政府采购处相关负责人告诉记者，由中国供销电子商务有限公司按照财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社的有关要求建设运营的832平台，为自治区原31个国贫县符合相应条件的市场主体农副产品提供了销售渠道，原区贫县并未纳入其中。乡村振兴馆的建设运营是为了弥补832平台留下的空白，为原自治区贫县相关企业、农民专业合作社、家庭农牧场等市场主体打造一个可以展示、销售农副产品的平台。此外，“我区绿色优质农副产品宣传、推广，滞销农副产品信息发布也需要乡村振兴馆这样一个全区性的、统一的、具有政策属性和权威性的平台作为支撑。”上述负责人补充道。