"财报"新亮点：落实十九大战略部署 数说广东财政措施

　　2018年预算安排坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，围绕十九大重大战略部署安排相关资金4385.65亿元，约占总支出的83.6%。

　　(一)突出支持打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。

　　一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。

　　巩固历年来防范化解政府债务风险成果，确保全省不出现风险预警地区;坚持防风险与促发展并举，提高政府债务管理和统筹财力的水平，既坚决抓好风险防控工作，又用好用活债券资源;积极发挥财政源头防控的职能作用，支持防范其他领域风险，守住不发生系统性风险的底线。

　　二是支持打好脱贫攻坚战。

　　2018年省财政安排92亿元，比上年增长13.6%，发力冲刺本轮精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划收官之年。及时校准靶向，下放资金使用权限，加强监督检查，确保财政支持脱贫攻坚更加精准有效，帮扶66.5万相对贫困人口脱贫。

　　三是支持打好污染防治攻坚战。

　　2018年省财政安排213.1亿元，比上年增长18.8%，着力推进生态文明建设。

　　(二)突出支持落实“三个支撑”，建立现代化经济体系。

　　一是支持深化供给侧结构性改革。

　　2018年省财政安排128.87亿元，比上年增长12.9%，大力振兴实体经济发展。

　　二是支持实施创新驱动发展战略。

　　2018年省财政安排175.81亿元，比上年增长23.5%，加快建设国家科技产业创新中心。

　　三是支持构建开放型新体制。

　　2018年省财政安排111.85亿元，比上年增长11.6%，支持进一步提升对外开放水平。其中：支持粤港澳大湾区建设，深化自贸区改革开放，落实各项重大平台财税优惠政策;安排7.4亿元支持拓展对外贸易，推进贸易强省建设;安排5亿元落实我省进一步扩大对外开放积极积极利用外资10项措施，提升双向投资水平。

　　(三)突出支持发展“重中之重”，实施乡村振兴战略。

　　坚持把乡村振兴摆在全省工作重中之重的位置，2018年省财政安排支持实施乡村振兴发展战略的资金达到1055亿元，比上年增长55%，其中用于“农林水”的支出616.8亿元，比上年增长125.9%，规模历年最大，幅度历年最高。

　　一是支持全域乡村人居环境整治、建设美丽宜居乡村行动。

　　省财政十年共投入约1600亿元，2018年安排257亿元，坚持整县统筹、连线连片推进，加强农村环境综合整治，推进南粤古驿道保护利用和“厕所革命”。

　　二是深入推进农业供给侧结构性改革。

　　安排167.85亿元，支持构建现代农业体系，推进农业综合开发，培育新型农业经营主体发展壮大，强化农产品质量安全监管，促进农业绿色可持续发展;充分发挥广东省农业供给侧结构性改革基金作用，推进农业信贷担保体系建设，推动政策性农业保险增品扩面提标。

　　三是支持农业农村基础设施建设提档升级。

　　安排82亿元，支持加快“四好农村路”建设，加强山区中小河流治理，推进村级公益事业建设等。

　　四是支持加强农村基层基础建设。

　　将农村基层组织经费保障每年每村提高2万元，达到10万元;在职村干部补助每人每月提高100元，达到2500元;村务监督委员补贴每人每月提高25元，达到625元;按每村(社区)5000元的标准补助欠发达地区开展一村(社区)一法律顾问工作。

　　(四)突出支持解决“主要矛盾”，推动区域协调发展。

　　把我省区域发展不协调作为拓展发展空间的潜力，以更加精准的、差异化的财政政策，促进解决发展不平衡不充分的突出矛盾。

　　一是坚持财力下沉。

　　2018年省对市县税收返还和转移支付补助市县3724.51亿元，占省级一般公共预算支出的71%，比上年提高2.1个百分点，是2013年以来的最高占比。

　　二是实施与区域发展定位相适应的财政转移支付政策。

　　改变把粤东粤西粤北作为同类地区的思维定势，完善差异化的考核指标体系和补助标准。

　　三是增强兜底能力。

　　加大对革命老区、民族地区、困难地区的转移支付力度，提高基本公共服务均等化水平。

　　(五)突出支持实现“根本目的”，提高保障和改善民生水平。

　　坚持将增进民生福祉作为发展的根本目的，2018年省财政安排2384.34亿元，比上年增长32.1%，既尽力而为，又量力而行。

　　一是加大投入实施十件民生实事。

　　优化项目遴选方式，多渠道征求人民群众意见，选取群众关切、有代表性、兜底线的民生项目，一件实事尽量对应一项具体项目。2018年全省财政安排十件民生实事资金758.97亿元，同口径增长23.2%，其中省财政安排443.33亿元，同口径增长38%。

　　二是民生政策补助提标扩围。

　　例如医疗卫生方面，将人均基本公共卫生服务项目补助标准从50元提高到55元;边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴标准从每月人均800元提高到1000元。

　　三是支持实施重点民生项目。

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