PPP迈入高质量发展新时代

　　财政部金融司近日发布《关于下达2018年度普惠金融发展专项资金预算的通知》，中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元，其中PPP项目以奖代补资金达23.09亿元。
　　业内人士认为，在经历2014年至2016年PPP项目数量爆发式增长，而后经历一系列清理整顿后，相关政策正引导和鼓励PPP迈入高质量发展新时代。
　　财政部把2017年定位为PPP改革规范发展年，出台了一系列规范地方融资平台、政府投资基金、政府购买服务和PPP管理的文件，指出了乱象，划出了红线，重申了规矩。尤其是财政部在去年11月发布了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，业内人士称之为“92号文”，标志着PPP推广应用从注重规模向注重质量转变。
　　中国财政学会公私合作(PPP)研究专业委员会秘书长孙洁表示：“92号文和财政部的一系列清库工作，与其被称作‘PPP寒冬’，不如称作‘回归PPP初心’。”财政部、国家发改委PPP双库专家，济邦咨询董事长张燎表示：“挤掉泡沫，剔除鱼龙混杂的劣质项目，让市场归于平稳和理性，如今的PPP状态应为市场常态。”
　　92号文的发布已过11个月，财政部PPP退库高峰或暂告一段落。但新发起、签约项目减速，新增落地项目规模放缓等迹象，也显示企业的积极性仍有待恢复。如何恢复市场信心？上述提到的PPP项目以奖代补资金正当其时。
　　财政部有关负责人表示，以奖代补专项资金旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量，引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型。
　　河北作为PPP大省，此次获财政部以奖代补资金1.54亿元，今年获奖数位列全国第三。河北省财政厅副厅长靳海增坦言：“此次财政部奖补资金评审我省之所以能够取得如此好成绩，我感觉得益于以下几点：一是保障有力。从省级到市县，各级党委、政府都高度重视PPP工作，建立了制度体系，制定了奖补政策，为PPP健康发展打造了良好的外部环境。二是项目运作规范。坚持真做PPP，做真的PPP，始终在工作中把好“入库、评审、督导”三道关，严控财政支出责任上限，强化运营绩效监管，引导PPP项目规范运作。三是重视能力建设，开展分层次跨部门培训，编印政策手册、辅导手册，全力提升PPP从业人员整体素质，为PPP规范操作奠定良好基础。”（作者：张雨馨）