广东省财政厅关于省政协十二届二次会议第20190795号提案答复的函

粤财政案〔2019〕154号

A类

崔锡明等委员：

　　你们提出的《关于加大对粤东西北港口、机场、公路等交通基础设施建设资金投入的提案》（第20190795号）收悉。经综合省交通运输厅、省发展改革委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　省财政历来重视和支持全省交通基础设施建设发展。近年来，按照省委、省政府的决策部署，省财政紧紧围绕全省交通基础设施建设重点，通过出台分类支持交通基础设施财政政策，多渠道筹措省级交通资金用于省管高速公路、普通国省道、农村公路、港航基础设施等重要交通基础设施建设，推动我省交通基础设施实现跨越式发展，为支持粤东粤西粤北地区振兴发展提供了重要支撑。

　　一、支持全省高速公路建设方面。一是落实省市共建省管高速公路项目模式。按照《中共广东省委  广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）有关规定，对粤东粤西粤北地区交通基础设施重点项目采取以省级投入为主，省市合建模式。对省政府确定的省管高速公路、国铁建设项目，资本金原则上按照省、市7:3的比例出资。二是落实省管高速公路省级出资。按照省委、省政府关于推进高速公路大会战的决策部署，2013年以来，省财政累计投入超过1000亿元支持省管高速公路项目建设，支持全省高速公路通车里程从2012年底的5500公里增加至2018年底的9000公里，连续多年位居通车里程排名全国第一。在茂名市辖区内，就先后建成通车云浮罗定至茂名信宜（粤桂界）高速公路、汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段等一批连接重大高速公路项目，进一步改善了茂名、云浮、湛江等粤西地区的交通基础设施条件，为粤西各市经济社会发展提供了有力的基础设施保障。

　　二、支持普通国省道项目建设方面。2017年，省财政厅会同省交通运输厅按“确保完成中央考核目标、重点向欠发达地区倾斜”的原则完善国省道省级财政支持政策。对粤东粤西粤北欠发达地区以及惠州、肇庆、江门3市的国道升级改造项目、国道省道路面改造项目由省（部）全额补助直接工程费用，具体按照定额标准补助，其余征地拆迁等费用由地方负责，并提高省道升级改造项目、危桥改造项目以及生命安全防护工程省级投入规模；对珠三角核心区的项目以地方出资为主，省按照现行标准予以补助。2017-2020年省财政计划安排不超过225亿元用于支持全省普通国省道项目建设，其中2018年安排国省道项目建设资金90亿元，2019年安排国省道建设资金59亿元，支持进一步完善全省普通国省道路网结构，推进交通基础设施供给侧结构性改革。

　　三、支持“四好农村路”建设方面。按照习近平总书记有关“四好农村路”的指示精神，以及省委、省政府有关工作部署，全力推进我省四好农村路建设。2018年省财政安排34亿元支持我省农村公路建设和养护，重点支持粤东粤西粤北地区及惠州、肇庆、江门等地市未通客车行政村窄路基路面拓宽改造、镇到行政村公路安全生命防护工程、危桥改造等三项工程建设，对粤东粤西粤北地区及惠州、肇庆的山区老区县的未通客车行政村窄路基路面拓宽改造、镇到行政村公路安全生命防护工程、危桥改造等三项工程建设费用由省级全额承担；同时，省财政进一步加大对农村公路养护的支持力度，将农村公路养护标准提高到县道每年每公里14000元、乡道7000元、村道2000元，较原标准提高一倍。2019年，省财政进一步加大力度支持我省农村公路建设养护，安排39亿元用于支持粤东粤西粤北地区“畅返不畅”路段整治、通现代农业产业园公路、通旅游景区公路、通200人以上自然村公路路面硬化、砂土路和等外路改造以及农村公路养护等农村公路建设养护工程，不断提高我省欠发达地区农村公路的建设养护管理水平。

　　四、推进港航基础设施建设方面。一是支持加快我省高等级航道网建设。支持提高我省航道运输网在综合交通运输大通道中的地位，发挥航道网络在“一带一路”倡议、珠江-西江经济带以及粤港澳大湾区的作用，积极筹资资金建设北江、西江、韩江等重要航道基础设施项目建设。二是支持沿海港口、航道设施建设。按照“一事一议”的方式，加大对重要沿海航道的投入力度，支持广州港出海航道、湛江港出海航道等一批重点沿海港口航道项目建设。

　　五、支持机场铁路基础设施方面。一是按照省委、省政府决策部署，省财政通过预算安排、设立基础设施投资基金（含铁路发展基金）、注资省铁投集团等方式，及时足额落实了铁路（包括深茂铁路等）、机场建设（包括湛江机场迁建工程）等重要交通基础设施省级资本金。其中，对于深茂铁路等国铁干线项目，茂名市出资已按粤东粤西粤北政策即省（部）、市7：3比例出资；对于湛江机场迁建工程，其主体工程主要由省级投资建设，地市负责市政配套设施建设，建议茂名市政府积极参与配合。二是根据省政府决策部署，为支持茂名博贺港建设，茂名博贺港铁路已纳入2019年建设计划。按照“谁受惠、谁投资”的原则，疏港铁路、地方性铁路以地市出资为主，茂名博贺港铁路扣除铁路总公司出资后，按省级49%、市级51%承担项目省方资本金出资，具体出资额以可研批复为准。省财政将督促省铁投集团按照省政府决策部署及时足额落实茂名博贺港铁路项目省级资本金。

　　六、关于设立港航建设资金用于支持粤东粤西粤北地区港口公共基础设施建设的建议。按照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（粤府〔2018〕120号），专项资金设立应优先保障中央和省部属的重大改革、重大政策和重点项目落实。目前省级已设立区域协调发展战略专项资金（普通公路水路建设），港航建设项目已纳入区域协调发展战略专项资金（普通公路水路建设）支持范围，按照清理规范专项资金设立的要求，不宜再另行设立港航建设专项资金。各地如有需求，可向省申请区域协调发展战略专项资金（普通公路水路建设）支持。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广东省财政厅

                                  2019年6月12日

　　（联系人及电话：石强飞，020-83170232）