广东省财政厅关于广东省十三届人大三次会议第1655号代表建议答复的函

（A类）

粤财人案〔2020〕258号

袁爱民代表：

　　您提出的关于将紫金县纳入省级生态保护补偿转移支付范畴的建议收悉。经综合省发展改革委、省自然资源厅和省生态环境厅意见，现答复如下：

　　紫金县是海陆丰革命老区县，又属于“一核一带一区”中的北部生态发展区。为支持紫金县生态文明建设，2019年省财政厅已采纳您的建议，将紫金县新增纳入生态保护区财政补偿转移支付范围，并以《广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1291号代表建议答复的函》向您答复。同时，省财政持续加大对紫金县财政转移支付力度，2019年安排紫金县各项补助达39.2亿元，占其一般公共预算支出的80.5%，成为紫金县财力的重要来源之一，有效保障了当地社会民生事业发展。具体如下：

　　一、紫金县已纳入生态保护区财政补偿转移支付范围。按照习近平总书记重要讲话精神及省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局等有关部署，省财政厅积极完善生态保护区财政补偿转移支付体制，2019年6月经省政府同意印发实施《广东省生态保护区财政补偿转移支付办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确扩大生态保护补偿范围，将包括紫金县在内的生态发展区新增纳入补偿范围，加大生态保护补偿力度，提高生态地区基本公共服务水平，并建立财政补偿与生态地区高质量发展绩效综合评价结果和生态环境状况挂钩机制。2019年省财政共安排紫金县生态保护财政补偿资金8,651万元，在上年新增安排5,990万元的基础上，再增长44.4%，紫金县可将资金统筹用于生态环境保护、绿色发展和改善民生等。

　　二、省级财力性转移支付政策对紫金县予以重点倾斜支持。按照省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局及促进老区苏区振兴发展的部署，除完善生态保护区财政补偿政策，省财政厅还通过完善均衡、老区苏区转移支付政策，加大包括紫金县的支持力度，促进基本公共服务均等化。据统计，2018-2019年，紫金县共获得均衡性转移支付、革命老区补助等新体制转移支付19亿元，两年累计新增6.4亿元，年均增长率为28.3%。2020年省财政已提前下达紫金县均衡、县保、生态、革命老区等财力性补助资金10.4亿元，同时为全力保障基层疫情防控和“三保”经费需求，2020年3月省财政新增下达紫金县财力性补助3,777万元，有效提升了基层财政保障能力。紫金县在确保“三保”和疫情防控支出的基础上，可统筹使用上述财力性转移支付资金促进当地经济发展。

　　三、生态环境保护专项政策加大对紫金县的支持。一是统筹整合生态环保领域资金。2018-2020年省财政投入722亿元，支持打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战，全面提升绿色发展水平，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。其中安排河源市污染防治资金6.15亿元，由河源市统筹支持包括紫金县在内的重点领域污染防治和生态环境保护修复等项目，为紫金县生态环境保护工作提供有力资金保障。二是生态公益林补偿连年提标。按照省统一政策，2018年-2020年省级生态公益林效益补偿标准分别达到32元/亩、36元/亩、40元/亩，并实施分区域差异化补偿，对“特殊区域”生态公益林效益给予额外6.1元/亩的增量补偿，推动广东生态公益林效益补偿工作走在全国前列。紫金县现有省级以上生态公益林199.13万亩，其中有53.63万亩纳入特殊区域，2020年紫金县可获得省级以上公益林补偿资金7285.87万元。三是探索东江流域省内横向生态补偿机制。以东江流域生态保护补偿为试点，积极推进省内横向生态补偿机制建设，重点支持包含紫金县等东江上游市县开展水质保护，切实减轻紫金县东江流域水源保护的资金压力。

　　下一步，省财政厅将继续加大对包括紫金县在内生态地区的支持力度，同时将积极配合省发展改革委进一步研究健全市场化、多元化生态保护补偿机制，促进生态受益地区与生态保护地区的均衡发展，并配合省自然资源厅和省生态环境厅等部门积极推进生态公益林效益补偿和东江流域省内生态保护补偿试点等工作，在生态环境保护方面对紫金县予以倾斜支持。

　　专此答复，诚挚感谢您对财政工作的关心支持。

　　广东省财政厅

　　2020年6月22日

　　（联系人及电话：戴沐溪，020-83170621）