广东省财政厅关于广东省十三届人大三次会议第1393号代表建议答复的函

（A类）

粤财人案〔2020〕266号

林良勇代表：

　　您提出的关于“减税降费，设置行业比重，促进制造业实体经济发展”的建议收悉。经综合有关会办单位意见，现答复如下：

　　实施更大规模的减税降费，是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年以来，国家相继出台了深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除、小微企业普惠性税收减免、降低社保费率以及应对新冠肺炎疫情等一系列减税降费政策。我省各级各部门坚决贯彻落实，全力推动各项减税降费政策不折不扣落地实施。2019年，全省累计实现减税降费3044亿元。其中：减税2436亿元，减轻企业行政事业性收费和政府性基金收费274亿元，降低社保费率减轻企业缴费334亿元。2020年1-4月，全省累计实现减税降费1033亿元。其中，新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费（含社保费）596.3亿元，2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费436.7亿元。

　　去年以来国家出台的减税降费政策，聚焦于实体经济，特别是对制造业加大了支持力度，将其作为应对风险挑战的重要措施。主要体现在：一是将制造业适用税率由16%降至13%，有利于激发制造业生产和流通活动，有助于提振企业信心，稳定企业发展预期。二是进一步扩大抵扣范围。将国内旅客运输服务纳入抵扣、将不动产由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，制造业企业相关支出的总体规模较大，受益尤为明显。三是试行期末留抵退税制度。根据统计数据，制造业期末留抵税额占比最高，是这项政策的最大受益对象。四是研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，鼓励企业加大技改研发，优化生产管理，为制造业向高端产业转型升级、创新发展提供了有力支持。五是固定资产加速折旧政策扩大到所有制造业领域，推动制造业企业加快技术改造和设备更新，实现“制造”向“智造”方向发展。六是个人所得税改革、阶段性降低社会保险费率和调整社保缴费基数等政策有效支持制造业发展，加速高端制造业人才聚集，为制造业转型提供内生动力。七是对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额、对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除等政策为制造业应对疫情影响提供有力支撑。从实际效果看，2019年广东省（不含深圳市）新增减税1751亿元，其中制造业纳税人新增减税726亿元，占总新增减税额比重为41.5%。同时，制造业纳税人分享了52.4%的深化增值税改革红利，以及逾2/3的提高企业研发费用税前扣除比例政策红利，是2019年减税受益最明显的行业。

　　下一步，省财政厅将会同省税务局等部门继续不折不扣推进各项减税降费政策措施落地落实，以“实打实、硬碰硬”的精神坚决贯彻落实好减税降费决策部署，把工作抓紧抓实，切实降低制造业税收负担，让企业和人民群众有实实在在的获得感，并结合您提出的意见建议，开展调查研究，积极向财政部等国家部委反映有关情况，提出政策建议。

　　专此答复，诚挚感谢您对财政工作的关心支持。

　　广东省财政厅

　　2020年6月15日

　　（联系人及电话：张晓红，020-83170305）