广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1853号代表建议答复的函

粤财人案〔2019〕279号

（A类）

庞亚轩等代表：

　　你们提出的关于将吴川市纳入财政省直管县的建议收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、我省财政省直管县改革情况

　　2010年起，按财政部要求，我省开展省直管县财政改革试点，主要是在收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算上建立省与县直接联系，但不影响其他县与试点县享受一致的省级财政转移支付政策。近年来，省政府要求全省各级财政树立管财理财“一盘棋”意识，并进一步压实地级市管理的主体责任，按照“下管一级”的管理原则，加强地级市对县级的管理力度和水平。据此，我厅正在进一步研究完善省市共同帮扶县（市）发展的体制机制，将对包括省直管县财政改革在内的相关工作进行统筹谋划。

　　二、省财政在资金安排上对欠发达地区一视同仁地给予倾斜支持

　　为支持县域经济发展，我省从2005年起在收支划分和转移支付分配方面已建立了省与县（市）的直接联系。以吴川市为例，省要求湛江市不能另行集中吴川市的财力，一般性转移支付直接分配至吴川市，扩大了吴川市的财权，为当地社会发展提供有力财力保障。同时，省财政在下达各项转移支付资金时，已将分配资金额度测算细化至县级，并在发文时明确将资金戴帽到包括吴川市在内的县（市、区），地级市财政无需再进行二次测算分配，确保试点县和其他县在分配标准上的一致。

　　近年来，省财政不断加大对包括吴川市在内欠发达地区的转移支付力度。2018年省财政安排吴川市转移支付（含税返）38.3亿元，比2017年增加了1.2亿元。2018年省对吴川市转移支付占当地一般公共预算支出48.1亿元的79.6%，成为吴川市重要财力来源。

　　为有效解决包括吴川市在内的欠发达地区仍然存在发展不均衡、财力相对薄弱的困难，省财政厅认真研究吸纳省人大代表提出的建议，按照省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的决策部署，紧紧围绕“缩小差距”的目标，建立财力均衡机制，完善区域生态保护补偿机制和“老少”地区扶持机制，通过加大一般性转移支付力度，增强市县托底保障能力，提升包括吴川市在内的欠发达地区“保工资、保运转、保基本民生”保障能力，促进基本公共服务均等化。同时，省财政将建立健全全省“一盘棋”工作机制，完善省对市、市对县的财政指导管理：一方面，压实地市责任，提高资金下达、拨付效率；另一方面，结合新形势下的财政管理工作要求，研究推广省直管县在部分领域的成功经验，进一步增强市县发展后劲。

　　专此答复，诚挚感谢您对财政工作的关心支持。

　　广东省财政厅

　　                                  2019年6月1日

　　（联系人及电话：陈俊吕，020-83170629）