政府采购投诉处理决定书

粤财采决〔2019〕9号

　　投诉人：中山特利安医疗器械有限公司

　　地址：中山市西区翠景花园4幢2A卡（之一）

　　被投诉人：广东华鑫招标采购有限公司

　　地址：广州市越秀区广州大道中307号富力东山新天地36楼

　　有关当事人：北京三捷欧技医疗器械有限公司（以下简称三捷欧技公司）

　　地址：北京市海淀区八里庄路62号院1号楼11层1203、1204室

　　投诉人参与了广东省假肢康复中心（以下简称采购人）委托被投诉人组织的“广东省假肢康复中心采购残疾人康复设施设备（包一、包三重招）”（项目编号：HX18680118YLCZ-01）包一的政府采购活动，因对被投诉人的答复不满意，于2019年6月12日向本机关提起投诉。经审查，投诉符合规定，本机关予以受理。

　　投诉人诉称：一是被投诉人对质疑回复存在不专业、不负责、不作为的情形，被投诉人称投诉人质疑无效，质疑回复函中未按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条有关规定作出答复；二是三捷欧技公司提供的“上肢功率车”属于无证医疗器械，未按招标文件提供医疗器械注册证，属于无效投标。

　　投诉人请求：三捷欧技公司提供无证医疗器械谋取中标，应认定中标无效；责令被投诉人对质疑答复不负责的行为进行完善并整改。

　　本机关依法开展调查，向被投诉人及与投诉事项有关的当事人发出投诉书副本。查明情况如下：

　　一、关于投诉事项1

　　经查，被投诉人于2019年5月13日收到投诉人的质疑函，于2019年5月15日邀请原评标委员会协助处理质疑，于2019年5月20日作出书面质疑答复。被投诉人作出的质疑答复中，未能按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条第一款第（四）项规定，告知质疑供应商依法投诉的权利。因此，投诉事项1成立。

　　二、关于投诉事项2

　　经查，该项目《招标文件》第一章第六点“投标人资格”中第6点要求“提供所投产品的食品药品监督管理部门签发有效的《医疗器械注册证》复印件加盖公章（如国家另有规定，则适用其规定）”。根据采购人和被投诉人的书面答复意见，该项目所采购“上肢功率车”不是医疗器械，无需提供医疗器械注册证。在该项目包组一的政府采购活动中，共有6家供应商递交了投标文件，其中3家供应商提供“上肢功率车”的《医疗器械注册证》，3家供应商未能提供。采购人和被投诉人在资格审查环节中，也未因投标供应商未提供“上肢功率车”的《医疗器械注册证》而不予通过供应商资格审查。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第一款规定，采购人、采购代理机构根据拟采购的货物的技术、规格和性能、功能以及质量要求等提出采购需求，并编制采购文件。因此，投诉人认为三捷欧技公司未能提供“上肢功率车”的《医疗器械注册证》属于无效投标的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项2不成立。

　　综上，本机关作出处理决定如下：

　　（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项2缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

　　（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条规定，投诉事项1经查证属实，投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果，继续开展采购活动。对于被投诉人的违规行为将另行予以处理。

　　如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内向广东省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。

广东省财政厅

                                  2019年7月23日