开启新时代广东财会监督新篇章

　　党的十八大以来，广东省财政厅深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，坚持把做好财会监督作为提升财政治理效能、强化财经纪律约束的重要手段，不断加大重点领域财会监督、打击财务会计违法违规行为力度，有力护航广东经济社会高质量发展。

　　着眼“讲政治”调好“高度”，切实把牢广东财会监督工作正确政治方向。准确把握新时代财会监督职能定位，把加强党的领导贯穿财会监督全过程各方面，为财政稳定运行提供有力保障。一是思想认识到位。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）后，广东省财政厅认真学习领会，把贯彻习近平总书记关于财会监督工作的重要指示精神和贯彻落实《意见》作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的一项重要政治任务，全省“一盘棋”谋划推动财会监督工作，切实将党中央决策部署把握准、领会透、落实好。二是组织领导到位。精准把握新时代财会监督职能定位，自觉把财会监督工作放到党中央决策部署和省委、省政府工作要求中谋划推进。省财政厅党组靠前指挥，建立厅财会监督工作领导小组、财会监督专项行动工作专班，通过召开全省财会监督工作会议、组织全省财会监督专项行动、举办财会监督专题培训班、搭建财会监督人才库等一系列举措，积极稳妥推进《意见》的落地落实。建立相应的协调工作机制，加强与相关部门的汇报沟通，为全面有效落实财会监督各项目标任务提供组织保障。三是重点聚焦到位。牢固树立“大监督”意识，把推动落实党中央、国务院重大决策和广东省委“1310”具体部署作为首要任务，研究出台广东省《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，充分结合本地实际，在坚持党的领导、强化协同配合、加强队伍建设等方面共同探索实施了15条特色做法，找准财会监督的切入点和发力点。聚焦开源节流、加力提效、风险防范，推进财政财务规范管理；聚焦各类市场经济主体财经秩序，全力保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，确保政令畅通；聚焦财经领域公权力行使，加强制约和监督，进一步严肃财经纪律，维护市场经济秩序。

　　着眼“为大局”校准“角度”，切实加大重点领域财会监督工作力度。牢牢把握财会监督的政治属性，把推动党中央决策部署和省委、省政府重点工作贯彻落实作为首要任务，做到上级工作部署到哪里，财会监督就跟进到哪里。一是助力稳住经济大盘。通过开展省级预算单位非税收入收缴以及实有资金账户沉淀资金清理等专项核查，积极盘活财政存量资金，2019—2022年共收回统筹各类沉淀资金超31亿元，为经济平稳运行保驾护航。二是支持打赢三大攻坚战。2017年以来，陆续开展中央财政扶贫资金专项检查、惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理、政府债务管理重点检查、污染防治专项资金等监督检查，严肃查处违法违规问题，保障党的好政策真正惠及广大老百姓。三是推进减税降费政策落实。组织开展减税降费政策专项检查，推动各项减税降费政策措施落实到位。四是持续关注基层“三保”。2018年以来，持续开展“三保”线上排查和线下核查，优先保障“三保”支出，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　着眼“零容忍”加大“力度”，切实开展违反财经纪律行为监督检查。加强对财经领域公权力行使的制约和监督，对于违反财经纪律的行为，敢抓敢管、严查严办、追责问责，使财经纪律真正成为带电的“高压线”。一是开展年度预决算公开专项检查。不断推进全省预决算公开的广度和深度，切实提高公开质量，着力打造“阳光财政”，持续规范政府决算收支真实性，2020—2022年连续三个年度预决算公开度排名保持在全国前列。二是开展各类严肃财经纪律专项检查和财务会计执法检查。近年来，陆续开展全省“私车公养”问题核查、“三公”经费专项检查、政府购买服务专项整治、借培训之名变相公款旅游专项整治等工作，着力正风肃纪，规范财经秩序。持续加大对注册会计师和资产评估行业监督检查力度，截至目前，今年共实施行政处罚42宗、行政处理65宗，有力优化执业环境。三是开展全省财经秩序专项整治和财会监督专项行动。地方财经纪律专项整治重点聚焦财政收入虚收空转、地方政府债务管理、暂付款等9个方面重点问题开展治理。通过专项治理工作，进一步规范各部门、各单位财务会计管理，严肃各项财经纪律，完善落实政府过紧日子体制机制。

　　着眼“长牙齿”拓宽“广度”，切实加强协同联动形成财会监督工作合力。结合中央精神和广东实际，积极推动建立健全省级跨部门财会监督协调工作机制，形成省政府领导，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管、行业协会、中介机构等部门单位分工落实、协同配合的工作机制。一是深化横向协同。对于涉及的重点、新兴领域，相应增加有关部门作为成员单位，最大限度统筹监督资源。定期研究财会监督工作计划、重要制度机制等，协调各财会监督主体间的政策衔接、重大问题会商、综合执法检查、监督成果运用、问题线索移交、监督信息共享等，将财会监督工作纳入政府绩效考核和企业信用评价评级体系。二是深化纵向联动。省财政厅推动建立财会监督纵向联动工作机制，明确财会监督工作规划和年度重点任务。省有关部门聚焦年度工作重点做好组织实施，加强对下级对口部门的督促指导。市县政府和有关部门扎实做好本区域内的财会监督工作。全省各级财政部门及时跟进了解财会监督中发现的问题，有效督促部门落实整改、完善管理。部分有条件的市县政府组建相应专职工作机构，集中力量开展财会监督政策研究、机制建设、宣传培训、跟踪督导，充分发挥先行先试带动作用。三是深化贯通协调。充分发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用和专业优势，及时发现监督工作中深层次、隐形或变异问题线索，提升发现问题的精准性，推动财会监督与各类监督的贯通协调，提升各类监督同题共答、同频共振、同向发力的系统效应。

　　着眼“立长远”永葆“亮度”，切实构建财会监督工作长效机制。一是强化数字“赋能”。依托“数字政府”“一网共享”平台先行优势，广东省数字财政系统赋能财会监督信息化。财政的主要监督业务已上架监控中台，相关业务控制规则逐步融入系统，实现规则管理、定时监测、结果分发、整改上报、预警销号的全流程闭环管理功能。构建了覆盖预算编制、预算执行、会计核算等核心财政业务的电子报表体系，为财会监督工作提供有力支撑。聚焦省委、省政府重点工作和财政部部署的专项行动和财政中心工作等，开发了16个运行监测数据应用场景，涵盖575个预警指标，及时掌握财政业务监测总体情况、重点资金的安排及执行情况、专项工作的预警和整改动态等，对财政核心业务和重大财政运行风险实施监控预警和智能分析。二是抓好成果“矫正”。紧扣预算改革精神和财政管理要求，将财会监督检查问题的跟踪落实和工作成果作为预算安排和各部门规范管理的重要参考依据，形成“链条式”工作模式。研究政策执行中的深层次问题，不断完善相关政策加强财政管理，优化管理措施。依法依规对财会监督工作中的违法行为作出处理处罚，对问题严重、影响恶劣的行为从严查处。完善监督结果公告公示制度，公开曝光违反财经纪律的单位和人员，发挥警示教育作用，推动提升财会监督的影响力和威慑力。三是锻造人才“铁军”。聚焦财会监督走在前列目标，突出财会监督队伍专业化、数字化，统筹力量组建财会监督专班，探索建立财会监督专员机制，加强对市县监督队伍的指导，建立分类型、分领域高层次财会监督人才库，建强专业执法、大数据监督、中介机构等财会监督人才队伍，为财会监督提供高标准人才保障。创新财会监督人才培养方式，坚持实践与实训结合，重点培养查账高手、大数据监督能手。健全监督工作的激励考核机制，整体提升财会监督队伍专业能力和综合素质，锻造一支政治过硬、业务熟练、敢打硬仗、忠诚担当的财会监督“铁军”。