消费大省加力撬动“两新”万亿市场

　　不久前，家住广州市番禺区的夏女士喜提一辆比亚迪新能源小轿车。“这辆车价格在10万元左右，在享受汽车以旧换新补贴政策之后，节省了2万元。”大力度的补贴政策让夏女士没有丝毫犹豫便下了订单。

　　而2万元的补贴，来源于新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）的政策“大礼包”。今年4月，商务部等7部门发布《关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》。根据通知，汽车以旧换新补贴标准大幅提高，最高可达2万元。得益于此，像夏女士一样的消费者更多地参与到了这场“以旧换新”的消费浪潮之中。

　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动以及政策保障措施，明确了5方面20项重点任务。

　　广东是制造业大省，也是消费大省，如何撬动起“两新”万亿市场？

　　率先构建起“1+3+8”政策文件体系

　　推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。这项工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。

　　近段时间以来，大规模设备更新和消费品以旧换新行动再次迎来“加力”的政策信号。

　　7月，国家发展改革委、财政部联合对外发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”。8月，相关政策陆续落地。

　　作为消费大省，广东省提级成立工作专班，在全国率先构建起“1+3+8”政策文件体系，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

　　紧接着，广东发布《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，除国家明确品类和标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品外，还结合广东实际增加了手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，以及各地市结合实际纳入补贴范围的其他N类产品，形成“8+3+N”产品类别。

　　“在制定本轮消费品以旧换新政策过程中，我们梳理了全省第一轮以旧换新工作经验，听取和吸纳了各地市意见建议，进行优化完善。”广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，本轮政策主要有补贴力度更大、补贴品种更多、补贴更便利这三个新特点。

　　比如，购买一台5000元的一级能效空调，可享受补贴1000元；购买一台10000元的一级能效冰箱，可享受补贴2000元。

　　8月27日，国内首个省级“两新”工作官方品牌“粤焕新”正式揭晓，这一品牌将无偿提供给所有符合条件的政府部门、企事业单位及社会组织使用。

　　广东省发展改革委主任艾学峰表示，“粤焕新”品牌将从聚焦大规模设备更新，赋能产业高质量发展；聚焦消费品以旧换新，培育更多消费增长点；聚焦全链条循环利用，打造“以旧换新”循环利用闭环等方面出发，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

　　换新“进行时”

　　走进广晟控股集团所属佛山市国星光电股份有限公司（以下简称“国星光电”）LED生产车间内，一台台崭新的生产设备陆续安装到位。作为国家高新技术企业，国星光电在全球LED封装行业占据重要地位。

　　今年8月，国星光电引进固晶、焊线等先进生产设备超1000台。新设备全面投入使用后，将有效助力企业实现成本效益和生产效率的最大化。以焊线机为例，新设备的效率由旧机的9000件/小时提升至12500件/小时。

　　“今年以来，国星光电紧抓广东推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造带来的新机遇，通过用好用足政策动能，加速推动旧设备置换更新。”国星光电相关负责人介绍，近三年，国星光电累计投入超5亿元开展技术改造项目，引进先进生产设备超3000台，其中，封装器件及LED组件产能增长20%以上，LED芯片产能增长60%，为加速推动技术突破及产品更新换代注入强动能。

　　国星光电的设备换新“进行时”，正是当前广东加力撬动“两新”万亿市场的生动缩影。

　　做强“粤采易”阳光采购平台、打造广东县域汽车销售服务平台、搭建再生资源循环利用平台……广东国资国企是换新的主战场。

　　“省国资委主动谋划部署,大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作初见成效。”广东省国资委相关部门负责人介绍，截至目前，2024年省属企业推动大规模设备更新和消费品以旧换新四大行动已完成总投资80.11亿元。其中，大规模设备更新已完成投资78.48亿元，消费品以旧换新已完成投资1.1亿元，全链条废弃物循环利用已完成投资5294.68万元。

　　汽车报废和置换与老百姓日常生活密切相关，也是一大万亿级消费市场。

　　不久前，一场名为“以旧换新齐助力 惠民惠企促消费”的用车服务活动在南方电网总部举办，活动的举办者正是广物汽贸股份有限公司（以下简称“广物汽贸”）。今年以来，广物汽贸通过“线上+线下”组合拳的形式，着力推动汽车以旧换新工作。

　　不仅如此，广物汽贸所属唯普汽车全力打造广东县域汽车销售服务平台，融合线上线下消费场景，集新车、二手车于一体的全方位汽车交易服务平台，促进以旧换新政策向县级地区渗透，助力县域汽车消费产业发展。

　　当前，我国汽车、家电更新换代将创造万亿规模的市场空间。随着“两新”的不断加力扩面，将释放出更大的消费潜能，进一步扩大这一万亿级别的消费市场。

　　及时足额做好资金保障工作

　　推动“两新”，资金从哪里来？

　　位于揭阳的先进制造业企业广东东粤化学科技有限公司（以下简称“东粤化学”）是第一批尝到甜头的企业之一。东粤化学负责的废弃资源回收利用项目为揭阳大南海石化区重要产业链项目，建成后每年能够将20万吨废塑料转化为高附加值化工原料。

　　在工信部下发首批技术改造备选项目名单后，建设银行广东省分行及时了解到名单内东粤化学有资金需求后，建设银行揭阳市分行第一时间组队上门服务。

　　今年5月27日，建设银行广东省分行联动揭阳市分行，与东粤化学成功签订了8亿元技术改造贷款合同，并实现首笔投放467万元，用于支持企业开展技术改造和设备更新。而这一“大手笔”资金正是来自科技创新和技术改造再贷款。截至今年9月末，项目已获得贷款支持2.27亿元。

　　今年4月，为推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，其中4000亿元旨在激励引导金融机构发放技术改造和设备更新贷款。

　　“政策出台后，中国人民银行广东省分行迅速行动，通过建立部门协调机制、强化政银企对接、引导金融机构创新适配企业技术改造和设备更新的金融服务产品等举措，积极推动政策在广东尽快落地生效。”中国人民银行广东省分行相关负责人介绍。

　　数据显示，截至9月末，广东已落地重点领域设备更新和技术改造贷款超30亿元。

　　“加力”是此次政策的关键词和亮点。

　　“中央已通过扩大超长期特别国债支持范围、增加资金额度、提高中央分担比例等加大对地方支持力度，并大幅提高汽车报废更新等已支持领域补贴标准，政策力度非常大。”广东省财政厅副厅长胡建斌表示，省财政将及时足额做好资金保障工作，全力支持消费品以旧换新。

　　胡建斌介绍，根据中央要求，本次补贴资金由中央与地方共担，其中中央对我省的承担比例为85%，地方配套15%，地方配套资金将全部由省财政承担，以缓解市县财政支出压力，首批资金已预拨至各地市。

　　此外，省财政厅还对消费品以旧换新财政资金实行单独调拨、专款专用，密切跟踪资金使用进度，推动地市简化补贴审核流程、加快资金拨付，确保资金尽快惠及群众。