广东“百千万工程”一年多，县镇村高质量发展其势已成

　　“相互促进、相互成就”“势在必行、顺势而为”“机制初成、成效初显”。

　　在3月7日举行的十四届全国人大二次会议广东省代表团举行全体会议上，广东省委书记黄坤明用这三句话概括总结对广东部署实施“百千万工程”的认识。

　　学习借鉴浙江“千万工程”经验

　　“由于地理条件、生产力要素集聚水平不一样等原因，广东客观上存在着城乡区域发展不平衡的现象，并更多体现在城乡发展不平衡上。”会上，黄坤明指出，城乡发展不平衡，既是广东必须面对和解决的现实问题，同时也是相对的、辩证的，意味着可以把短板变成潜力板，实现城乡区域相互促进、相互成就。

　　翻开地图，122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）共同组成了“经济大省”广东。2023年，广东地区生产总值达到13.57万亿元，连续35年居全国首位。其中，珠三角9市占比超过八成；而粤东粤西粤北12市加起来占比不到两成，城乡区域发展不平衡成为广东高质量发展的最大短板。要实现高质量发展，城乡区域发展不协调这个问题必须解决。“百千万工程”的目标，正是重点发展全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）。

　　广东“百千万工程”，是学习借鉴浙江“千万工程”经验的重要成果，它贯穿过去、现在和未来。

　　2003年6月，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。20年来，浙江万村千乡持续探索、层层破题，在加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴等方面交出满意答卷。当前，广东正是学习运用“千万工程”经验，以头号力度推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。

　　2022年12月，中共广东省委十三届二次全会审议通过了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，全面实施“百千万工程”，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，挖掘“百县千镇万村”的建设空间、资源空间、市场空间、承载力空间，畅通经济循环，塑造发展新优势。

　　黄坤明在十四届全国人大二次会议广东省代表团举行全体会议上表示，实施“百千万工程”关键在产业兴、科教兴、民生兴。“县的层面，我们把县城作为新型城镇化的重要载体，进一步完善承载功能，带动县域经济发展更有特色、更有后劲、更有实力。镇的层面，我们做强这个节点，更好服务经济社会发展，服务生产生活。村的层面，我们抓好人居环境整治，聚焦解决群众急难愁盼问题，把民生实事办好办实。”

　　一年开局起步目标任务顺利完成

　　2023年6月，中共广东省委十三届三次全会在广州召开。会议明确“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。其中奋力实现“十大新突破”，提出要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破，学习借鉴浙江“千万工程”经验，因地制宜、因县施策抓好产业培育，大力发展乡村产业，打造一批产业强县，通过做强县城龙头、做实乡镇节点、建设和美乡村抓好城乡建设，全面推进县镇村高质量发展。

　　7月，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”专家咨询座谈会暨专家智库启动仪式在广州举行。启动仪式公布了首批专家智库名单，并为专家颁发聘书。成立专家智库、建立决策咨询机制，是推动实施“百千万工程”，更好汇聚各界力量稳扎稳打推进广东现代化建设的重要举措，有利于实现科学高效决策。

　　11月，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开。会议梳理盘点实施“百县千镇万村高质量发展工程”的进展成效，总结交流经验做法，对下一步工作进行研究部署。在现场会上，黄坤明充分肯定全省各地区各部门迅速行动，推动“百千万工程”实现良好开局。他强调，要乘势而上、苦干实干，推动“百千万工程”不断走深走实，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

　　锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”的目标任务，广东“百千万工程”正在有序推进。2024年广东省政府工作报告指出，“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成，强县促镇带村如火如荼，县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。

　　“百千万工程是广东高质量发展的核心”

　　在今年“新春第一会”上，广东省“百千万工程”专家智库顾问委员郑永年会后接受媒体采访时表示，“百千万工程”是广东高质量发展的核心，抓住了最要害的短板。

　　“从去年一年多的情况来看，‘百千万工程’的成效是非常好的。在全省政策统一起来后，该发展农业的地方就去发展农业，该发展工业的地方就发展工业，避免了当地发展的碎片化。”在郑永年看来，“百县千镇万村高质量发展工程” 之所以是头号工程，是因为它“因地制宜”破解广东城乡区域发展不平衡的难题。

　　高质量发展关键在哪？“‘百千万工程’是补短板，技术、人才、产业三要素则是高质量发展的核心。”郑永年支招称，要通过技术、人才、金融的协同实现对产业发展的支撑。立足粤港澳大湾区，高质量发展的答案就是充分发挥广东、香港、澳门的突出优势，三地互利互补、协同发展。

　　公开信息显示，2023年，一般公共预算共投入1490亿元支持“百千万工程”年度重点任务，其中超过70%的资金投向粤东粤西粤北地区。此外，还印发《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》，将财政省直管县扩围至全省57个县（市）。同时，结合2024年预算编制工作，省财政厅及时调整到期政策或已完成既定目标任务的资金，对现有专项资金进行合理归并，腾出额度整合设立“百千万工程”专项资金。

　　据《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，进入2024年，广东省财政已整合设立215亿元的“百千万工程”重点任务保障专项资金，较上年增加60亿元，将为县域经济发展、城镇环境建设、基础设施建设和体制机制改革等提供财政政策资金支持。加上延续安排的其他资金，2024年广东省级安排“百千万工程”相关领域总投入达到1534亿元。