稳字当头 以进促稳——从财政账本看广东如何发力经济建设

　　新年伊始，随着地方两会如火如荼地召开，多地相继晒出财政账本，其中广东2023年一般公共预算收入增长4.3%，达到1.39万亿元，连续33年位居全国首位。全省一般公共预算支出完成1.85万亿元，有力支撑经济社会发展大局稳定。作为经济第一大省，广东的钱袋子有多少、如何花备受社会关注。

　　减税降费超2000亿元 激发市场主体活力

　　“稳”是2023年广东财政收支情况的主要特征。受益于经济恢复向好以及上年基数等因素，广东财政收入保持恢复性增长，全省财政实现“收入稳、支出稳、基层稳”。

　　在稳的基础上，广东财政扎实推进积极财政政策落实，通过为企业减负担一揽子措施，激发市场主体活力，稳定经济发展预期。2023年广东新增减税降费及退税缓费超2000亿元。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，及失业保险浮动费率政策，减轻企业社保费成本超175亿元。政府采购精准发力。延续实施面向中小企业预留份额提高至40%以上的政策。支持中小企业开展政府采购合同融资，实现“政采贷”合同融资贷款48亿元。

　　在做好“减法”的同时，广东财政聚焦扩大有效需求，努力做好扩投资、促消费、稳外贸的“加法”。2023年广东财政统筹用好新增债券4968亿元（含专项债券4633亿元），以及254.71亿元中央增发国债资金。其中专项债资金优先支持在建续建项目，近八成落实到交通、产业园区基础设施等带动投资明显的领域。

　　用好税费减免、财政奖补促消费稳外贸。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。投入5.23亿元，支持开展“粤消费·粤精彩”消费券发放等方式促进社会消费。投入28.05亿元，打好“五外联动”组合拳，支持促进外贸发展、利用外资和口岸建设等。

　　投入1490亿元头等保障“百千万工程”

　　2023年是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）的开局之年，广东财政坚持“头号工程、头等保障”，省财政新增安排重点任务保障资金155亿元，加上延续安排的其他资金，省级安排“百千万工程”的相关领域总投入达到1490亿元。

　　聚焦一些关键领域和薄弱环节，广东省遴选实施一批试点示范项目，更好释放财政资金效益。投入35亿元，支持打造110个美丽圩镇，到2023年底，全省已建成示范主街1172条、生态小公园3474个、改造提升农贸市场1407个，实现生活垃圾收运处置体系、生活污水处理设施、公共厕所乡镇全覆盖。围绕县域商业体系建设，投入2.97亿元，遴选支持29个县推动快递、超市、充电桩等进镇入村，实现省内快递次日进村，工业品下行和农产品上行渠道进一步畅通，老百姓日常生活也更加便利。

　　根据2024年广东省财政预算报告，今年省财政整合设立215亿元的“百千万工程”重点任务保障专项资金，较上年增加60亿元，加上延续安排的其他资金，省级安排“百千万工程”相关领域总投入达到1534亿元。财政政策资金将从县域经济、城镇建设、基础设施和体制机制等四个方面重点发力支持“百千万工程”全面铺开。

　　特别是在体制机制上，2024年广东将全面实施财政“省直管县”改革，覆盖全部57个县（市），省财政在收支划分、转移支付、财政结算、库款调度、项目申报等5个方面直接联系到县，推动财政资源要素直达县域基层，推动增加县一级可支配财力，促进扩权强县接得住、管得好。

　　投入272.43亿元支持制造业高质量发展

　　制造业高质量发展是广东经济高质量发展的重中之重。2023年广东财政聚焦补短板、拉长板、建新板，打出减税降费、专项资金、政府采购政策等“组合拳”，全力支持高质量建设制造强省，省级投入272.43亿元，增长近3成。

　　突出筑巢引凤，大力支持产业有序转移。省财政投入42.5亿元，以注入资本金方式支持15个产业转移承接主平台特别是5个省重点主平台启动建设，帮助粤东粤西粤北地区栽下梧桐树，引得凤凰来，全年新承接产业转移项目超600个，其中亿元以上投资项目超400个。

　　突出提质增效，大力支持企业开展技术改造。2023年省财政投入38亿元，同年1-11月，引导推动8565家工业企业开展技术改造，带动技改投资增速创6年新高；突出梯度培育，大力支持企业“小升规”。2023年省级投入11.14亿元支持小微工业企业上规模发展，投入3.46亿元对专精特新“小巨人”企业予以奖补，助推企业发展壮大。2023年，广东有652家企业被认定为专精特新“小巨人”企业，创历史新高，累计培育国家级专精特新“小巨人”1528家，数量居全国第一。