广东财政23条举措推动实施“百千万工程”

　　近日，广东省财政厅牵头制定印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》，推出五方面23条重点举措，以精准、有力、有效的财政政策全力支持实施“百千万工程”。

　　坚持问题导向，建立健全县级财力保障长效机制。广东省财政厅从加大县级财力保障、稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、统筹地方政府新增债券用于县镇村建设、深化涉农资金统筹整合改革、推动省级资金全面直达县（市）等体制机制上“保障基本、兜牢底线”，让县域在谋划发展时能够“轻装上阵”。如全面实行具有广东特色的财政省直管县管理机制，实现全省57个县（市）全覆盖，有22个县（市）新增纳入。推广运用直达资金、“三保”资金专户管理机制，原则上省级转移支付资金、发文、指标、库款全部直达所有县。

　　坚持分类施策，“真金白银”激励竞标争先。广东省财政厅以推动实现强县兴镇带村为目标，强化财政资金引导作用，积极配合省指挥部办公室出台“百千万工程”考核评价办法，拿出“真金白银”奖励先进，营造全力竞标争先的干事创业良好氛围。一是激励县域发展。根据“广东实现高质量发展的突出短板在县”的精准判断，紧紧抓住县域发展这一关键，资金安排突出对发展的激励导向。对于促发展的资金，树立“谁发展得好，财政资金就奖励谁”的政策导向，明确将围绕“百千万工程”分类考核体系，对年度考核获评“优秀”、排名进步突出的县（市、区）给予奖励。二是激励镇村发展。激励政策“一竿子插到底”直达基层，激励各镇（乡）村主动作为，省财政对工作成效明显、亮点突出的镇（乡）村给予资金奖励。

　　坚持聚焦县域，推动重点领域“应保尽保”。广东省财政厅全面对标省委确定的重点任务，逐项梳理财政支持政策，更好统筹财政资金加强保障。一方面，支持政策重点聚焦县域，包括支持发展壮大县域经济、提升县城承载能力、推进乡村产业振兴、加强县域基础设施等10项具体内容，着力把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。2023年，省级财政共安排1412亿元用于支持“百千万工程”年度重点任务，较2022年增加约150亿元，增长11.9%。截至目前，省级财政下达进度已超过九成。另一方面，大力优化支出结构，从严控制一般性支出，强化部门预算审核，将不符合省委部署的相关政策项目、到期项目或已完成既定政策目标任务的资金予以退坡、退出，腾出财力优先用于保障“百千万工程”。

　　坚持多元投入，引导更多资金助推发展。广东省财政厅注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，积极拓宽筹资渠道，引导更多资金注入县域发展和强镇兴村，助推“百千万工程”开好局、起好步。一是集聚调动各方资源力量，全力支持做好财政资金、国有资本、社会资金、捐赠资金等重点要素保障工作，确保要素资源投入保障力度不断加强。二是创新财政金融联动机制，深化财政资金分配管理改革，探索对省级经营性领域产业发展资金开展“补改投”，把具备条件的无偿补助资金改为股权投入。引导政策性基金将“百千万工程”作为投资的重点方向，完善基金运营管理。三是完善新型帮扶协作保障体制，支持建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的机制，支持强化省对县（市）的纵向组团帮扶，继续落实好驻镇帮镇扶村、老区苏区省级支持资金。

　　坚持提升效能，保障资金使用安全规范高效。广东省财政厅注重持续优化调整政策，提升政策效能，保障财政资金使用安全规范高效。一是建立财政支持政策全周期动态评估机制，不断优化调整政策、完善体制机制，形成财政支持服务保障“百千万工程”长效机制。二是加强财政资金全链条绩效管理。在预算编制环节明确绩效目标、开展预算评审，执行中强化绩效监控，执行后开展绩效评价和结果应用，确保资金投入更加精准有效。三是加强全流程资金监督管理。健全常态化监督和定期评估机制，严肃整治违规使用、变相截留财政补助资金问题，选取重点项目加强实时监控、开展重点监督，并对发现的重大疑点问题开展重点核查。