广东：创新财政投入机制 加快促进区域协调发展

　　今年4月，习近平总书记在广东考察时强调，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”这一明确要求，充分体现了党中央推进中国式现代化建设的坚定意志，为推动实现共同富裕指明了前进方向。广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步谋划推进产业有序转移工作。对此，广东财政部门创新投入机制，进一步深化涉农资金统筹整合，大力支持强化粤东西北等地区提升产业承接能力，不断激发高质量发展动力和潜能。

　　在广州清远交界处，广清产业园已然发展为综合性现代产业园区。今年以来，随着多项推动产业有序转移政策措施的落地实施，广清产业园又迎来多个重点项目落户动工投产。这家来自广州的汽车零部件生产企业，在上个月刚刚完成全部搬迁。谈及为何会选择广清产业园，企业负责人兴奋地带着我们来到一台3000吨的大型冲压设备前。

　　广东长华汽车零部件有限公司副总经理刘彦飞：“广州工厂那边确实因为规模的一个问题，所以说是没有冲压的。（现在）也就是说我们相当于钣金的产业链是完整化了，整体的成本是降低了。这样对客户来说也有信心，把更大更好的产品交给我们做，去年（产值）大概是一点几亿，那今年可以达到三到五个亿。”

　　针对粤东西北产业园区已从“有没有”向“好不好”转变的实际，省财政在“谁做得好给谁”的政策导向下，通过注入资本金、奖补支持等方式，支持地市承接产业有序转移主平台建设。目前，省财政已下达产业有序转移首期注入资本金30亿元。清远主平台所获得的首批2.4亿元资本金已由市政府注入园区主平台开发公司，加快推进主平台内的开发建设、产业发展等工作。

　　清远市财政局党组成员、副局长林怡：“我们通过省市财政奖补资金及省粤东西北产业转移基金的引导作用，让主平台园区开发公司创新运营模式与省属国企、社会资本组建产业基金，充分发挥省资本金的引导放大作用，提高资金使用效益。”

　　为全力支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”，广东财政部门进一步深化涉农资金统筹整合，引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。

　　在汕尾陆丰市，黄牛省级现代农业产业园建设正全面推进，在首批3000万元省级财政资金的支持下，部分项目已投入使用。在黄牛保种场内，省农科院专家正针对近些年陆丰黄牛种牛质量下降的情况，加快黄牛产业化培育。

　　广东省农业科学院动物科学研究所副研究员童雄：“我们现在主要是通过这个表型选择以及我们牛群的系谱信息，结合我们先进的基因组学技术，来共同提高我们这个优秀种用牛的选择准确度。这样确保我们这一个选育的后代生产性能稳定，并且血统纯正。”

　　目前，该产业园由8家企业主导参与，通过公司+合作社+农户的发展模式，已形成陆丰黄牛产业集群雏形。今年，广东继续加大涉农资金统筹整合力度，统筹各类资金超300亿元，其中八成以上由市县统筹使用，有力带动社会资金和金融资本投入乡村振兴产业项目。

　　汕尾陆丰市黄牛省级现代农业产业园相关负责人曾舒阮：“我们的产业是涵盖了从保种繁育、肉牛的养殖到草料的一个深加工，然后再到肉牛交易、肉牛的屠宰、肉牛产品的深加工，全产业链的一个雏形已经基本完成。”

　　汕尾陆丰市委农办专职副主任杨克仁：“（接下来）我们将重点加强业务指导，督促企业加快资金使用和项目建设进度，加强陆丰黄牛品牌建设，做大做强陆丰黄牛产业。”

　　近年来，广东不断深化省以下财政体制改革，推动区域发展不平衡不协调状况持续改善，全省人均一般公共预算支出差异系数从2011年的0.69下降到2022年的0.52。当前，广东财政正结合“百千万工程”等重大部署，加快建立县级财力保障长效机制，推动实现“强县域、促均衡”。

　　中共广东省委党校管理学教研部副教授 郭惠武：“‘百县千镇万村高质量发展工程’发展的重点就是县域，这里面有几个重要的工作，促进县域的产业发展，县域的城镇化，促进城乡融合发展，这三个方面都是需要我们财政给予大力的支持。需要财政资金撬动社会资本过程当中找到（社会资本）它的盈利与公益性的平衡点，着眼于县域或者镇村 它比较有优势的地方，以点带面、局部突破，然后再整体地带动粤东西北地区的发展。”