广东1900多亿债券额度，支持大湾区重大基建

　　9月16日，广州日报全媒体记者从广东省财政厅获悉，省财政厅通过“五个支持”，以高站位落实大战略，以通规则探索新模式，以小切口推动大变局，积极推动粤港澳大湾区要素自由流动。其中2018、2019年累计安排珠三角九市债券额度1900.2亿元，倾斜支持粤港澳大湾区综合交通、生态环保、教育与医疗卫生等重大基础设施建设。

　　通过支持“人才集聚”，推动大湾区要素自由有序流动。据港澳两地反映的情况，粤港澳三地个人所得税税负差额大，对人才自由有序流动造成障碍。省财政厅高度重视，积极回应港澳所需，在中央的大力支持下，逐步构建珠三角九市与港澳衔接的财税政策体系。一是放宽境外人士在内地居住时间的认定。二是对境外高端紧缺人才个人所得税税负差额予以补贴。这是中央首次赋予的跨地市个税优惠政策，这一政策的出台，对大湾区广聚英才将起到积极的引导作用，为国际科技创新中心建设提供重要保障。

　　其次是支持“资金过境”，推动大湾区科研合作。2019年，广东省政府以1号文印发《印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》，明确建立省财政科研资金跨境使用机制。省财政建立科研绿色拨付通道，对符合条件的科研经费，通过国库集中支付的方式予以拨付。2019年7月30日，顺利拨付香港科技大学省级科研资金316.96万元，成为首例港澳高校参与省级科研资金科技计划的成功案例。此外，吸引澳门资金来粤投资，支持广东省与澳门财政储备资金合作组建的广东粤澳合作发展基金投资运作，首期设立200亿元，重点投向广东省内等关系大湾区民生发展的优质项目及企业。

　　支持“债券联动”，推动港澳与内地建设精准对接。2018、2019年累计安排珠三角九市债券额度1900.2亿元，倾斜支持粤港澳大湾区综合交通、生态环保、教育与医疗卫生等重大基础设施建设。实现合作创新、品种创新，如引入澳门金融机构作为境外投资者分销认购专项债券，探索在重大基础设施建设领域“集合发债、统筹使用”。实现认购创新，2019年特别选取广州、佛山优质的专项债券项目，试点柜台发行专项债券积极推动广东各地居民参与认购，助力粤港澳大湾区建设。

　　支持“平台互通”，推动大湾区高质量发展。除了加快基础设施“硬联通”，支持打造国际科技创新中心，加强产业共建和对外开放外，还安排专项补助，推动横琴新区、南沙新区等重点平台基础设施建设，扶持高新区和珠三角国家自主创新示范区建设，支持珠三角九市与港澳共建各类合作园区。

　　支持“民生共享”，推动大湾区公共服务共享。省财政厅坚持立足长远，深化同港澳的公共服务合作交流。推动基本公共服务“软联通”。积极推动符合条件的港澳人士享受与内地居民同等的社保待遇、就业创业补贴和学生资助等。积极推动会计政策开放，先后实施香港与内地注册会计师考试部分科目互免、取消港澳居民担任内地会计师事务所合伙人持股比例限制、放宽港澳人士担任特殊普通合伙会计师事务所其他合伙人条件。2019年，进一步鼓励对不具有中国注册会计师执业资格的港澳会计专业人士，根据会计师事务所的内部协议，成为从事特定业务或执行某些管理职能的合伙人，并在珠三角九市执业发展。（广州日报全媒体文字记者 何颖思 通讯员 岳才轩）