扶持优势特色农业 助推产业示范片区发展

　　编者按：高标准农田建设和农业产业化发展是农业综合开发的两大抓手。广东省农业综合开发在抓好高标准农田建设的基础上，着力发展现代农业产业，促进别具岭南特色农业连片成带集成发展，为振兴粤东西北地区发展作出了应有的贡献。以下文章以广东省实施产业化发展为例介绍农业综合开发融入地方政府工作大局，助推地方经济发展的经验。

扶持优势特色农业 助推产业示范片区发展

　　近年来，广东省农业综合开发认真贯彻落实国家农业综合开发的有关方针政策，积极扶持优势特色农业产业发展。以“特色、生态、创新、共享”为理念，2016-2017年将在茂名市化州、韶关市翁源、汕尾市陆河等地打造3个高规格的现代特色农业产业示范片区，并与以往实施的产业化项目实现无缝对接，形成一条条现代特色农业产业带，架构起连接振兴粤东西北地区经济发展的桥梁。目前实施进展良好，社会效益显著，对做大地方特色农业产业，融入地方政府工作大局，促进项目区群众增产增收作了大量的、有益的尝试和探索。

合理规划布局 振兴粤东西北

　　广东省是改革开放的前沿地区，社会经济发展整体稳定，人均收入水平较高，但由于地缘位置差异，也存在地区发展不平衡的问题，如珠三角地区经济发展先行一步，地处粤东西北的12个地级市经济发展距离珠三角地区有差距，属于欠发达地区。由此，广东省在布局农业综合开发规划时，积极贯彻省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把振兴粤东西北地区特别是农业基础设施建设、农业产业规划布局放在重要的位置。在积极吃透领会国家层面政策依据的基础上，突出扶持本省经济欠发达地区特色农业产业发展，打通政策的“最后一公里”。自2013年起，经充分调研，形成本省农发系统振兴粤东西北的工作思路，实施现代特色农业产业示范片区发展试点，根据各地区的地理位置、产业基础、人文禀赋等诸多元素，切入扶持的重点，力促四两拨千斤，以点带面更大发展，如对准粤东之果菜加工，粤西之水果南药，粤北之粮油禽畜，形成多元化扶持格局，促进各地区产业良性发展。如茂名市化橘红产业就是在这样的背景下实施的，由原本默默无闻、孤陋寡闻的“小产业”到声名鹊起、造福一方的“大产业”，化橘红在短短的一两年内走出了一条非凡的发展之路，用当地老百姓的话说：要不是农发部门的扶持，化橘红就像深巷里的美酒，再在那里发酵几十年也没人知晓!

选准筛强项目 打造特色产业

　　广东省农发系统振兴粤东西北产业扶持框架基本搭建好后，所做的大量工作就是选准筛强所扶持的项目。打造农业特色产业示范片区，是在之前“一县一特”的基础上实施的，“一县一特”项目为产业示范片区建设做了大量的铺垫性的工作。省农发办根据粤东西北地区12个地级市农发部门所上报的几百个项目，建立项目库，然后在项目库里提取事关各地区经济社会发展带动大的项目进行扶持整合。如扶持汕头市潮阳区改造沿海滩涂种植蔬菜，使2000多亩的荒滩变良田，种植红萝卜和白萝卜，打造成为汕头市郊的“菜篮子”工程，中央政治局委员、广东省委书记胡春华视察了生产基地，对当地农发扶持规划及生产发展非常满意。又如扶持清远鸡品种提纯和保护，建立科学的良种繁育体系，确保了清远鸡不变种，恢复了原有的地理标志，使“清远鸡”这一品牌千年不倒，年产纯鸡3000万只，产值达到10亿元，带动了4200多户农民增收致富。“化橘红”项目具有与“清远鸡”同等效应的扶持项目，县域特色明显，化橘红是化州特产，唯化州独有，种植历史已有1500多年。化橘红药用价值显著，是化痰止咳的重要中成药之一。但由于种植分散、管理粗放、营销不畅、品牌薄弱，化橘红遇到生产瓶颈问题，严重制约产业发展。经省2015年立项扶持后，使得这一传统产业重焕新机，迎来了最佳的发展时机，化橘红产业已成为当地助推经济社会发展的一个重要支柱产业。各地特色农业产业的培育，为全省现代农业产业带及特色示范片区的打造奠定了坚定的基础。

以产业规划为引领 促进集群发展

　　针对县域特色产业普遍存在“小弱散”的问题，广东省农发部门按照产业集群发展策略，按照“两条腿”走路的原则，积极动员各地申报现代农业示范片区和优势特色产业片区项目。“现代农业示范片区”扶持的重点是以政府为主导、统一规划、相对集中连片、经营主体多样、产业布局合理、科技等生产要素高度集聚，一二三产业联动发展，以高标准农田建设为基本依托，同步进行相应的配套产业建设，通过扶持，创新经营体制机制、改善基础设施、强化物资装备、培养新型农民、推广良种良法、加快农机农艺融合，努力打造现代农业发展的典范;“优势特色产业片区”扶持的重点是围绕县域范围内优势特色农产品“产、加、销”，“基地+合作社+企业”的全产业链和经营模式进行规划，针对产业链条中薄弱环节设计项目建设内容，着力解决产业发展中的“瓶颈”问题，引导优势特色产业由点状向带状、块状聚集发展，形成主导产业突出、区域特色明显的优势特色产业片区。自2016年来，广东省先后在茂名市化州、韶关市翁源、汕尾市陆河等地打造了3个高规格的现代特色农业产业示范片区，带动千家万户的种植户参与组成的新型产业集群，提高整个产业的社会地位和市场竞争水平。

扶龙头摆龙尾 提升“产加销游”

　　产业示范片区是载体，龙头企业是主角。“龙头”是带动性强的龙头企业，“龙尾”是连接千家万户的种植户。各产业示范片区在建设实施中，始终把扶持龙头农业企业放在首位，通过“龙头”带动“龙尾”，促进农户增产增收，抵御市场风险能力。如进入化橘红优势特色产业片区的广东大合生物公司是省级龙头企业，通过实施产业化项目，年产化橘红鲜果1800吨，产值9000万元，年利润达600多万元。而“龙尾”新安镇水口村是当地典型的“橘红村”，全村种植橘红面积到2016年底已达2000多亩，大合公司的基地在该村实现全覆盖，说到大合公司的入来，村民梁华文更是笑逐颜开：“现在有大合公司的放心种苗及保底收购，我们种起来更加舒心了。”通过“产业示范片区+龙头企业+农户”带动辐射效应，大大提升了各地特色农业产业的“软实力”。一是发展精细加工提高附加值。通过对特色农产品加工工艺与技术研究与应用，延伸根茎叶综合开发、饮料、医药、工艺品的研发，为“二次创业”和后续加工创造条件。二是发展现代物流解决产品出路。由于特色产业集群发展，运输方便，管理集中，成本节省，品牌凸现，容易形成现代物流管理链条，加上推行“农超对接”、网上交易等先进交易方式，比之过去等人“上门”收购和“叫卖”式销售模式更容易解决产品出路。三是发展生态观光旅游增加收入。在示范片区规划建设以橘红、桑葚、李子、油桃、荔枝、龙眼、杨桃、石榴为主题的自然景观、人文传说、雕刻艺术、保健养生、休闲度假、美丽乡村等元素融合一体，打造特色农业旅游产业园，为当地农民开辟新的增收途径。

　　岭南春来早，又逢橘开时。实践表明，对别具广东特色的农业产业进行扶持是卓有成效的。这个春天，从粤东到粤西再到粤北，一路走来，深深感受到广东省农发部门实施的特色现代农业示范片区在岭南沃野绽放光彩，全省特色农业产业连片成带发展，将成为推动区域社会经济发展的引擎!