广东中山火炬开发区预算绩效管理交出亮眼成绩单
近年来,广东省中山市火炬开发区财政局聚焦改革难点和痛点,实施三项举措,交出全面实施预算绩效管理亮眼成绩单。
找准切入点,强化内控增强预算约束力。将完善制度建设和规范内控执行紧密结合,以“三紧”持之以恒强化内控约束。一是紧扣重点领域。建立分工明晰、内控相互制衡工作模式。二是紧跟业务流程,将内部控制节点和防控措施嵌入预算单位的业务流程,使内部控制从“事后管理”向“事前预防”前移。三是紧抓动态完善,建立信息化内控系统,安排专职人员跟进,实行动态监督。
找准发力点,管好基建项目钱袋子。将政府和区属国有企业投资的基础设施建设项目纳入绩效管理范围。一是完善业务工作规程和内部管理制度,加强储备项目事前审核,防止过度设计,自主开发工程项目审核管理系统,促进项目监管标准化及服务优质化。二是实行集体会审,强化现场核实监督,将发现问题及时反馈建设单位,强化监控结果应用。三是逐年开展绩效自评、财政核查和重点绩效评价,将其作为调整预算安排、分配新增债券额度的重要参考依据。
找准结合点,建立多主体联动格局。在行动上“聚共识”,对全部预算单位开展集中培训和“送课上门”服务,及时发现和解决业务盲点;在思想上“聚智慧”,学习先进地区经验并结合自身实际,优化工作实践;在工作上“聚合力”,加强对第三方机构的培训和考核,并将考核结果作为付费依据。
通过实施以上举措,火炬开发区预算绩效管理取得较好成效。首先,预算刚性约束持续加强,财政资金效益提升。2022—2023年项目库事前绩效评审核减资金3.22亿元,2021—2022年根据事后绩效评价结果,核减相关专项资金预算约2亿元。其次,拧干基建项目“水分”,拧紧资金支出“阀门”。通过对基建项目开展全过程预算绩效管理,有效提升了资源配置效率,2022—2023年累计完成工程预算审核项目177项,核减造价约6亿元,核减率为8.23%。完成工程结算审核项目204项,核减造价约1.18亿元,核减率3.50%。最后,多方参与形成合力,预算单位从“被动接”转变为“主动管”,绩效管理意识大大增强。