多措并举，注重实效，火炬开发区财政局深入推进绩效管理工作

　　火炬开发区财政局牢固树立绩效为先的工作思路，通过建机制、促规范，抓宣传、树理念，搭平台、聚合力，严管控、提质效，多措并举大力提升绩效管理水平，取得显著成效。

　　一、着力建机制、促规范，夯实绩效管理工作基础

　　一是强化上层引领，形成鲜明导向。成立火炬开发区预算绩效管理工作领导小组，各预算单位也相应成立本单位绩效管理工作小组，从上至下，加强区领导及中层干部对绩效管理工作的重视程度，压实各预算单位责任。

　　二是推进制度建设，努力固本强基。针对财务、资产、采购和审批流程等建章立制，从财政管理的实体和程序方面制定规范，既“抓大”又不“放小”，实施体系化、精细化管理模式，为绩效管理的开展和深化打好基础。完善内部控制体系，在全市各镇街中较早建立内部控制小组和出台六大类内控制度，并安排专人统筹负责全区内控工作，使内控思维深入各预算单位，有效防范经济活动中的各种风险。与此同时，围绕预算绩效管理印发全链条配套文件，不断完善预算绩效操作流程和一体化内部规程，明确对外和对内管理要求，并且形成对口指导机制，以调研座谈等形式抓好文件落实。

　　二、着力抓培训、强素质，营造浓厚绩效管理氛围

　　一是广泛开展宣传活动。利用融媒体、门户网站等各种媒体发布绩效信息，在办公场所摆放宣传板，悬挂、张贴宣传横幅和标语，向各预算单位派发绩效宣传纸巾盒和绩效管理书籍，并将预算单位的绩效管理宣传情况纳入年度考核，全面营造浓厚的绩效管理工作氛围。

　　二是创新开展绩效培训。加强业务指导，在事前评审、事后评价、绩效目标设置、项目库入库及全过程管理等工作环节中，均及时组织全区预算单位举办相应培训，2022年以来举办集中培训近20场。此外，注重问题导向，认真收集各预算单位在绩效管理工作中出现的问题，全面走访全区100多个预算单位，实行“一对一”或“一对多”送课上门，面对面开展政策和实操培训，有的放矢提出整改意见，不断提升整体业务水平。

　　三、着力搭平台、聚合力，形成大绩效管理工作格局

　　一是依托第三方服务机构，提升管理质量。公开招标8家第三方服务机构，并将其分为两个服务包，一包包含重点绩效评价、基建事前绩效评审、整体评价、政府投资评价和政策性评审评价，二包包含各预算单位一般性事前绩效评审、事中重点监控和事后绩效评价，其中二包以各预算单位单位性质分门别类地委托给6家第三方服务机构，实行专业化审核管理模式。加强工作沟通和业绩考核，逐家对第三方服务机构开展实地调研走访，并制定工作规程，明确第三方服务机构职责，保障服务质量。

　　二是严把工程审核关，丰富绩效内涵。将花钱问效的绩效理念拓展到财政资金的主要投入领域，重点推进工程预结算审核工作，公开招标12家工程造价咨询中介，并组建一支具有造价师或建造师执业资格、中级职称以上的经济师、工程师队伍，负责对本级财政以及区属国有企业投资的单项工程建安费造价100万元及以上的项目进行审核，集中资源审核大额资金投入项目，保障重点工程高效率低成本推进。

　　四、着力严管控、提质效，打造全流程绩效管理链条

　　一是切实做好事前绩效评审。高度重视事前绩效评审工作，强化监控关口前移，从前端严控资金支出，其中在政府采购事前绩效评审方面，2022年审核项目26个，核减492万元；2023年审核项目31个，核减553.82万元。在政策性事前绩效评审方面，对各预算单位拟推出的有关政策认真组织绩效评审，全面客观评审政策出台的必要性、合理性和可行性，为科学决策提供依据。在项目库事前绩效评审方面，2022年审核项目63个，核减2.10亿元；2023年审核项目63个，核减1.12亿元，为预算编制提供参考依据。

　　二是实现财政预算支出事中日常监控全覆盖。选取部分项目作为重点监控，并对监控结果进行通报，绩效监控结果作为以后年度预算单位安排资金和改进绩效管理的参考。扎实开展“双监控”工作，规范支出行为，督促加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性，提升财政资金使用效益。此外，将重点民生和预算金额较大项目的绩效目标和预算批复同步公开到政务网站上，明确业务主管部门对下属单位目标的申报、审核、运行监控等的责任，指导提高项目单位对绩效目标设立、申报的能力，提升项目管理水平。

　　三加大事后绩效评价和结果运用力度。采用一般性、重点、政策性、整体多种评价类型开展事后绩效评价，对评价发现问题进行自纠自改，特别是对于评价结果为“中”等次的项目加强整改，并在项目管理中举一反三，切实规范项目执行和过程管理。将评价结果作为下年度预算安排的依据，其中“优”等次优先安排，“良”等次不增不减，“中”等次压减，连续两年“中”等次撤销项目，充分发挥绩效评价对公共支出和预算管理的激励和约束作用。2021年度事后绩效评价264个项目中绩效等级为“优”的项目有64个，“良”142个，“中”58个；2022年度事后绩效评价158个项目中绩效等级为“优”的项目有62个，“良”80个，“中”16个。

　　四是抓好工程预结算审核工作。实施源头管控，在项目设计阶段即介入，从设计合理性、经济性角度提出专业意见，杜绝不必要的浪费。建立集中会审工作方式，并实施现场核实监督，严格把控财政关口。研发并上线运行“中山火炬高技术产业开发区工程项目审核管理系统”，推行流程化、标准化、模板化审核方式，进一步规范审核标准、管控项目进度、提高审核效率。2022-2023年累计完成工程预算审核项目177宗，核减6亿元；2022-2023年完成结算审核项目204宗，核减1.18亿元。