广东省揭阳普宁市精准推进县级财政管理绩效综合评价工作

　　近年来，揭阳普宁市不断深化财政管理改革，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，突出抓好财政管理绩效综合评价工作，提高财政资金使用效益，力促财政管理绩效在“精、准、严、实、全、廉”上新台阶。在2020年县级财政管理绩效综合评价中，普宁市综合得分排名全国第7，全省第2。

　　一、科学高效规范预算，编制工作重在“精”。严格落实有关法律规定和财经政策，按照县级财政管理综合评价方案要求，提高收支预算编制的完整性，以预算收支平衡为重点，进一步提高预算编制科学化水平，精细编制项（科）目支出，尽力减少二次分配，为预算执行奠定扎实基础。

　　二、提高预算管理水平，强化执行重在“准”。夯实财政预算管理基础，抓好预算执行管理，不断提高预算执行的及时性和有效性。一是坚持应支尽支，认真盘点财力情况，加快年度预算资金拨付进度，确保全年预算执行均衡有效；以提高预算执行为导向，全面梳理转移支付资金执行情况，及时将资金拨付到位。二是及时盘活存量资金，以提高财政资金使用效益为核心，盘活财政存量资金，加快各类结转结余资金拨付进度，对超过规定时限的资金，严格按规定收回，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域；同时，做好资金清理结转与下年预算编制的衔接，保证年终存量资金规模只减不增。

　　三、厉行节约保重点，优化支出重在“严”。统筹安排各项财政资金，优先保障教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等民生领域投入，确保重点领域补助资金及时拨付到位，新增财力的80%用于民生。严格落实中央八项规定精神和厉行节约有关规定，控制一般性支出，压缩“三公”经费、会议经费和行政开支，规范各类公务活动，降低行政成本，集中财力用于“三保”支出，分轻重缓急合理安排支出，兜牢“三保”底线。

　　四、推动财政可持续发展，基础工作重在“实”。一是加强政府债务管理，出台《加强财政资金管理防范化解财政风险的实施意见》《普宁市政府性债务风险应急处置预案》，树牢地方政府性债务管理的底线思维，加强风险监测预警和应急处置。二是加大力度清理消化财政挂账，清理以前年度暂付款，严格控制财政对外借款，最大限度压缩财政暂付款项。三是控制财政供养人员，实行财政供养人员“只减不增”。四是出台《关于扶持民营经济发展的若干措施》《普宁市扶持培育中小微企业发展的工作措施》，推动传统产业转型升级，促进财政可持续发展。

　　五、打造阳光财政，预决算公开重在“全”。及时全面公开政府及各部门预决算信息，实现预决算公开的时间、内容、格式、平台、范围“五统一”。一是公开时间及时。政府预算决算在人民代表大会及市人大常委会批准后二十日内向社会公开，部门预决算在市财政批复后二十日内向社会公开，确保预决算公开的及时性。二是公开内容统一、完整。财政部门拟定统一公开模板，编制详细说明提纲，要求各部门据实公布各项数据，并编写规范的预决算编制说明。三是公开渠道拓宽。拓宽公开渠道，在市政府网设置“财政预决算”公开专栏，编制相关目录，为各部门汇总集中公开财政信息提供平台。四是细化公开内容。功能分类公开至项级，经济分类公开至类级，对社会公众重点关注的“三公”经费增减变化等重要事项作说明。五是公开范围全面。在市政府门户网站集中公开一级预算单位和政府“四本”预算决算，接受公众监督，促进透明政府、阳光财政建设。

　　六、强化绩效管理，严肃纪律重在“廉”。将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益和保障资金安全有机结合，出台《普宁市财政资金预算编制执行监督管理办法》，树立依法理财意识，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，提高财政绩效管理水平。