广州市黄埔区财政局加强事前绩效评估促进财政资金投入公平、精准、科学、有效

　　广州市黄埔区自2019年起明确提出要对新增重大项目和政策开展事前绩效评估，但由于缺乏制度保障，在实操层面存在盲点。近日，该区印发实施《重大政策和项目事前绩效评估管理办法》，明确了事前绩效评估职责分工、原则依据、范围内容、方式方法、实施程序及结果运用、报告模板等内容，将事前绩效评估工作制度化、规范化，提高事前绩效评估工作效力。

　　一、由“被动买单”转变为主动服务。在项目实施前进行绩效评估，砍掉不具备实施条件、没有具体实施方案的子项、杂项，挤掉项目造价中明显过高的水分，评估实施程序是否合理、即将发生的支出是否合规，督促预算申请单位完善实施计划，增强项目实施与预算的可协调性，该区财政部门从“被动买单”转为“主动服务”，有利于优化财政资金的支出结构，提升财政资金分配的公平性。

　　二、事前评估与绩效评审相结合。在预算编制阶段，聘请第三方机构委托专家，对经常性项目开展预算绩效评审，对新增重大项目或支出政策开展事前绩效评估，通过对各类型预算申报项目开展事前评审（评估），提高财政资金安排的精准性和科学性。该区财政在2021年开展的事前绩效评审评估中，核减不合理预算1.92亿元，核减率16.82%。

　　三、以事前评估平衡事后监督。绩效评价等事后监督方式，无法从根本上解决绩效目标缺失、决策随意的问题。该区通过对新增重大项目和政策开展事前绩效评估，全面论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，及时分析资金投向是否科学，减少浪费财政资金的现象，提高财政资金投入的有效性。