激发组织活力 争创一流业绩
——厅各基层党组织开展创先争优成效显著

　　自2010年4月启动创先争优活动以来，厅各基层党组织紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，充分发挥战斗堡垒作用，激发组织活力，引导广大党员干部立足本职、创先争优，争创一流业绩，圆满完成各项目标任务，进一步凝聚了思想共识，推动了财政科学发展。

　　预算处党支部将创先争优活动与财政业务紧密结合起来，在创新财政体制机制上取得了新的突破。一是财政专项资金竞争性分配改革进一步深化，逐步探索完善了绩效优先、集中突破、保障重点、科学理财、竞争倒逼的财政资金分配模式。二是部门预算改革和预算公开工作深入推进，预算编制进一步细化，基本支出标准体系进一步完善，项目支出定额标准建设步伐进一步加快，预算信息公开的深度和广度进一步扩大，2011年省级预决算和“三公”经费均已向社会公开。三是分税制财政管理体制进一步完善，按照“存量不变、增量调整”的方式，从2011年起实施了新一轮省以下财政体制。四是县级基本财力保障机制建设大力推进，预计2012年全省将全面完成消化财力缺口的工作任务。五是探索建立了生态补偿机制，研究制定生态保护补偿办法，明确从2012年起，省财政每年安排生态保护补偿转移支付资金，以“奖补结合”的方式给予重点生态功能区的县（市）适当补偿。六是省直管县财政改革深入推进，2012年，我省省直管县财政改革试点县（区）由5个增加到了15个。

　　综合处党支部深入实施“转方式先锋行动”、“惠民生先锋行动”，努力争当促转型、惠民生标兵。一是高质量编制我省财政“十二五”规划，为“十二五”期间我省财政工作提供科学指导。二是全面推进县级非税系统的建设，扩大应用非税收入管理系统征收范围，预计2012年将全面完成县级非税收入收缴管理改革。三是着力抓好保障性住房建设、公共交通建设以及向全省困难群众发放临时性价格补贴等工作，支持“十项民生工程”建设，2011年底全省农村客运发展基本实现了三个“100%”目标：即100%镇有站、100%村有亭、符合通客车条件的行政村客运通达率100%。

　　农业处党支部围绕破解“三农”发展难题，坚持以科学发展观为统领，立足实际，锐意创新，推动了财政支农工作创新发展。一是积极探索扶贫开发新体系，构建了以建立稳定农村基层组织工作经费保障制度为基础、以扶贫开发“规划到户责任到人”为主线、以切实解决贫困居民生产生活困难为重点的财政扶贫开发新体系。二是创新资金监管模式，逐步构建了涵盖资金分配、项目管理、资金支付、绩效评价、监督问责五个环节的循环动态管理模式。三是努力破解农村科学发展难题，通过财政激励政策的手段，加大以奖代补力度，大力促进全省欠发达地区积极推广云安经验加快农村综合改革步伐、全力推进村级公益事业建设一事一议。四是大力开展支农资金分配机制改革，推行了按因素法分配资金，对农民等个人的补贴资金，原则上按因素法进行分配，并推行项目审批权下放；推行了竞争性分配改革，已有32项支农资金列入竞争性分配改革试点；推行了专家评审制度，对尚未列入竞争性分配改革试点的省级农口专项资金，原则上实行专家评审。

　　经建处党支部围绕强化基建资金管理，积极建章立制，争当重规范、严管理标兵。一方面，针对部分项目超概算、投资控制不严等问题，优化业务流程，强化基建资金管理，向省政府提出了严格控制项目概算的8条建议，助推了有关部门开展超概算项目第三方审核工作，加大了财政投资项目派驻项目财务总监力度，指导各地完善了中央投资补助项目财务管理，进一步加强了省级财政投资基建项目工程结算、概算调整和资金集中支付审核管理。另一方面，在根据厅统一部署，开展规范权力运行、廉政风险排查防控的基础上，先后制定或修订了6项内控制度，进一步完善内部管理，规范业务办理流程。

　　会计处党支部以争当敢创新、破难题标兵为目标，围绕会计改革发展的重点和热点问题，狠抓“做一次调查研究”，推进会计管理改革创新。一是开展国有企业建立总会计师制度情况调研，摸清我省国有企业建立总会计师制度状况、执行总会计师制度存在的问题，在此基础上提出完善我国总会计师制度的意见建议，为财政部修订《总会计师条例》提供立法基础。二是开展会计人才队伍建设调研，在深入了解我省会计人才发展现状及存在问题的基础上，编制《广东省会计行业人才发展中长期发展规划（2010-2020）》，明确了未来十年我省会计人才建设的指导方针、发展目标、基本原则、主要任务和政策措施。三是围绕我省企业会计信息化程度和信息化标准体系建设存在问题开展调研，为推动和完善企业会计信息化体系建设提供政策建议。

　　监督检查局党支部将财政监督工作科学化、精细化作为工作亮点，积极探索建立覆盖所有财政性资金和财政资金运行全过程的监督机制，切实加大资金监管力度，确保财政资金安全。一是进一步加大对卫生、教育、社保、农业等民生资金和重大财税政策执行情况的检查力度，仅2012年就下达检查项目48项，投入各类检查力量500多人次。二是深入开展“小金库”专项治理，共发现“小金库”1006个，涉及资金5.38亿元。三是加强对注册会计师监管和防止腐败工作，重点对近年来积累的群众举报和信访案件涉及的会计师事务所进行了监督检查。