加大财政宏观调控力度 有效支持高质量发展——财政部有关负责人谈积极的财政政策加力提效

　　2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑；2022年中央对地方转移支付规模9.71万亿元，增长17.1%，为基层“三保”提供有力保障；过去五年总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间……发布会上的一组数据，彰显财政宏观调控有力有效。

　　2022年底召开的中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效”。对此，财政部部长刘昆表示，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度；“提效”，就是要提升政策效能。

　　在刘昆看来，积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广。他着重强调了五项重点：完善税费支持政策，着力纾解企业困难；加强财政资源统筹，保持必要支出强度；大力优化支出结构，不断提高支出效率；均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化；严肃财经纪律，切实防范财政风险。

　　党的二十大报告指出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

　　财政部副部长许宏才表示，财政部门将全面落实扩大内需战略，围绕更好发挥消费基础性作用，积极完善政策措施，主要从三方面入手，激发消费潜力，进一步支持促进消费市场回暖升级。

　　——多渠道增加居民收入，让老百姓有钱消费。千方百计扩大就业，依靠劳动创造收入。加大社会保障、转移支付等调节，提高中低收入居民的消费能力。完善税费优惠政策，激发社会消费潜能。

　　——支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费。通过实施积极的财政政策，推进供给侧结构性改革，不断提升国内供给质量水平，激活市场需求潜能。鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。对购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税。降低部分优质消费品进口关税。推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　——促进销售渠道和物流畅通，让老百姓方便消费。支持实施县域商业建设行动，促进县域消费扩容提质。支持农产品供应链体系建设，扩大农产品消费市场。支持一批国家综合货运枢纽建设。

　　地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。2022年发行新增地方政府专项债券超过4万亿元，支持约3万个重点项目建设。

　　许宏才表示，今年将合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用；将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设。

　　2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%。

　　“2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。”财政部副部长朱忠明说，将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效。

　　一是落实落细现有政策。继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。同时，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。

　　二是优化完善优惠政策。对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体。

　　三是进一步增强政策精准性。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。

　　近年来，各级财政部门始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针，坚持党政机关过紧日子不动摇。2022年，中央部门支出预算安排下降2.1%，实际执行下降3.5%。

　　在刘昆看来，政府过紧日子不是短期应对措施，而是应该长期坚持的方针政策。财政部门将继续严格落实过紧日子要求，编紧预算，硬化执行，盘活存量，做好常态评估，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。

　　政府过紧日子，为的是让老百姓过好日子。

　　用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业；在过去五年财政性教育经费累计投入21万亿元基础上，持续健全财政教育投入机制；健全基本医保筹资机制；完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措；加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程……

　　“2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步。我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，尽全力为群众谋好事、办实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”刘昆说。