广东区域发展平衡性协调性进一步提升

　　省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅相关负责人出席发布会并回答记者提问。

　　省发展改革委党组成员、副主任，省大湾区办常务副主任朱伟表示，珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确各自的功能定位、发展方向和发展重点，通过差异化政策举措，推动各功能区在各自赛道上赛龙夺锦、各展所长、相得益彰，进一步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　2018年以来，省委省政府先后出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》两份纲领性文件以及支持珠海、汕头、湛江、佛山、东莞、老区苏区等系列政策文件；规划建设五大都市圈和一批重大区域发展平台，形成了一系列行动方案和一大批重点建设项目，区域协调发展的体制机制正在逐步完善。

　　“在一系列重磅举措的有力推动下，‘一核一带一区’建设取得明显成效。”朱伟介绍，珠三角核心区优质资源、高端产业进一步集聚，新动能、新优势加快培育，已经迈上高质量发展快车道，对全省的辐射带动作用日益增强，有力支撑广东省区域创新综合能力连续5年稳居全国首位。

　　此外，沿海经济带陆海统筹、港产联动态势明显。沿海经济带拥有广州、深圳、珠海、东莞、湛江、江门等6个亿吨大港，创造了占全省八成的经济总量，产生了占全省九成的进出口总额，沿海经济带作为全省发展主战场地位日益凸显。

　　与此同时，北部生态发展区生态优先、绿色发展态势也在显现。北部生态环境持续保持全省最优，空气质量优良天数比例平均为96.4%，地表水水质优良断面比例达97.1%，各集中式饮用水源水质达标率为100%。

　　“在强化各区域主体功能的同时，广东注重‘核’‘带’‘区’协同联动发展，全省区域发展平衡性协调性进一步提升。”朱伟说，“十三五”以来，沿海经济带东翼、沿海经济带西翼、北部生态发展区人均地区生产总值年均增速分别高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海经济带东西两翼和北部生态发展区居民人均可支配收入从16844元增加到27191元，增长了61%，区域发展差距有效缩小。

　　近年来，广东省加快推进交通基础设施建设，构建内外高效联通的综合立体交通运输网络，为高质量构建“一核一带一区”发展格局提供了有力的交通支撑。

　　“2015年广东实现‘县县通高速’，2017年粤东、粤西、粤北地区高速公路通车里程第一次超过珠三角，2020年我省高速公路通车里程突破1万公里，成为全国第一个迈入1万公里的省份。截至2021年底，我省高速公路通车里程突破1.1万公里，连续8年位居全国第一。”省交通运输厅二级巡视员黄凌介绍。

　　广东正全力推进交通强省建设，以跨区域战略性高速通道和面向全球的综合交通枢纽建设为重点，加快构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈；实现“市市通高铁”，“3+4+8”世界级机场群和世界级港口群正在加快成形，天然气主干管网实现地市全覆盖，基础设施网络空间布局与功能结构不断完善，基础设施均衡通达态势日渐形成。

　　在产业发展方面，广东省以“核”“带”“区”主体功能定位为引领，优化工业园区布局、推动城产融合发展，进一步提升园区承载能力、增强内生发展动力，助力“一核一带一区”区域发展格局积厚成势。

　　省工业和信息化厅党组成员、副厅长吴红透露，目前，全省以发展工业为主的高新区、经开区、省产业园、综合保税区等省级以上工业园区共161个，2021年实现规上工业产值超6万亿元，约占全省的四成。其中，“一核”园区71个、“一带”东西两翼园区50个，“一区”园区40个。广东一方面推进工业园区提质增效，促使老园区焕发新活力；另一方面规划建设大型产业集聚区，整合资源打造新增长极。

　　以汕头、湛江两个省域副中心城市为例，广东正全力打造现代化沿海经济带重要发展极。

　　朱伟介绍，汕头市积极培育新能源、新材料等高新技术产业，2021年全市规上工业总产值超过3300亿元；加快建设粤东千万千瓦级海上风电基地，已实现24.5万千瓦并网发电。“十三五”以来，汕头地区生产总值年均增长约6.44%，高于全国、全省平均水平。

　　而在湛江，该市成功引进总投资约760亿元的巴斯夫（广东）一体化基地等重大项目，全力推进中科炼化一体化等4个投资超百亿美元的重大制造业项目建设。2021年，湛江固定资产投资增速为19.1%，工业投资增速26.8%，均为全省前列。

　　吴红还透露，广东省积极推动村镇工业集聚区升级改造，为产业发展腾挪新空间。例如，通过打造顺德高端装备产业基地，充分利用村改腾挪的土地空间，引进百亿投资的海天装备项目，并集聚了10多家产业配套企业，成为村镇工业集聚区升级改造的示范。

　　“据统计，2016—2021年，‘一带一区’人均一般公共预算支出从6789元提高到9044元，年均增长5.9%，缩小了与珠三角核心区的差距。”省财政厅党组成员、副厅长陈国煌表示，省财政通过突出强牵引、促发展、兜底线、补短板四方面，推动高质量构建“一核一带一区”区域发展格局。

　　他介绍，广东省财政突出强牵引，全力服务重大区域战略实施，专项支持南沙、横琴等国家级战略发展平台，2021年支持资金达到178亿元，并对大湾区交通、科技等领域重点项目给予倾斜支持。“比如，我们统筹约130亿元支持深中通道项目建设，安排98亿元支持珠三角水资源配置工程。”陈国煌举例。

　　在促发展方面，广东统筹财政资金和债券资金，推动粤东城际铁路、广汕汕铁路、广湛铁路、湛江港30万吨级航道改扩建工程等一批交通基础设施项目落地建设，帮助东西两翼对接珠三角、融入大湾区。此外，省财政支持筑牢北部绿色生态屏障和绿色产业发展，2016年以来生态补偿转移支付年均增长27.8%，2021年达到80亿元。

　　“2016—2021年，广东省财政对市县税收返还和转移支付年均增长8.5%，去年达到4827亿元，占省级支出的比重约70%。”陈国煌介绍。此外，为突出补短板，我省通过强化省级基本公共服务支出责任、减免欠发达地区重大项目出资责任、主动承担中央预算内投资项目配套资金，减轻欠发达地区财政负担。

　　近年来，广东不断加大基本公共服务投入，全省民生支出占财政支出的比重稳定保持在70%左右，2021年达到1.28万亿元，重点向“一带一区”、向农村基层倾斜。

　　目前，广东基本公共服务均等化水平大幅提升，不断补齐粤东粤西粤北部分地区高等教育、高水平医院等方面的突出短板。具体而言，在基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务的基础上，2018年起省财政投入155亿元，推动实现高水平医院地市全覆盖；2017年起省财政投入超70亿元推进欠发达地区高校建设，历史性地实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地级以上市全覆盖；另外，省财政还不断加大基础设施建设投入，推动实现高铁、管道天然气、农村集中供水等全省的地市全覆盖。