结实脱贫果铺好振兴路——广东财政大力支持产业扶贫纪实

　　30多年来，广东省经济总量一直居全国首位，是全国经济名副其实的“老大哥”。但广东之强，强在珠三角，面积占70%的粤东、粤西、粤北地区，对全省GDP的贡献率却只有约20%，省内区域发展不平衡情况比较严重。

　　精准扶贫工作开始以来，广东始终坚持把特色产业扶贫作为解决贫困的根本之策，把就业扶贫作为长效脱贫的关键之举，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略统筹衔接。

　　广东省财政厅厅长戴运龙介绍说，2016—2020年，广东省各级财政累计投入255亿元扶贫开发资金，用于帮扶省内贫困地区实施扶贫增收项目，打造了一批生产要素聚集、产业链条完整、强农带农效果明显的现代农业产业集群。

　　在产业扶贫等多项举措推动下，2016年以来，广东省累计有161.5万相对贫困人口实现脱贫，2277个相对贫困村达到脱贫出列标准，贫困群众“两不愁三保障”全部稳定实现，为全国脱贫攻坚战的全面胜利贡献了“广东力量”。

　　家门口的“致富路”

　　在清远市连樟村，原本外出打工的村民们，这几年纷纷回到故土，过上了忙碌而丰富的生活：在现代化农业产业园里，村民正在升降车上打理西瓜；扶贫玩具加工车间里，身着工装的工人在流水线上作业；村里的乡村振兴学院为村民创造了不少保安和保洁等岗位……很难想象，就在几年前，连樟村还是个“没有什么出路”的空心村、贫困村。

　　一人就业，全家脱贫。确保贫困户中有劳动能力的家庭成员稳定就业是最直接、最有效的脱贫举措，也是连樟村脱贫攻坚的重要着力点。2017年8月，连樟村引进了佳美达（英德）玩具有限公司，如今已经有80多名村民在这里稳定就业，用工高峰时能提供200多个用工岗位。

　　冯彩霞是玩具加工车间的班长，也曾是村里的贫困户。“村里以前就业机会少，我们都去外面打工，完全照顾不到家里。”冯彩霞说，现在工厂就开在家门口，不用日晒雨淋，每天步行就能上班，工资水平还提高了，感觉自己过上了幸福的小康生活。

　　和冯彩霞一样，广东省越来越多的村民过上了增收、顾家“两不误”的美好生活。2016年以来，广东各级政府积极引导市场主体在贫困村发展产业，协调企业将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村落，经过不懈努力，全省累计已有26.2万名贫困劳动力实现家门口就业。

　　“现在家乡的致富门路变多了，只要勤劳就能致富。”云浮市车岗镇洞表村覃志华由衷地感慨。覃志华全家8口人，经济来源主要依靠他一人外出打工。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让本来就不富裕的家庭雪上加霜。起初，覃志华和其父亲有着“等靠要”思想，说自己家庭人口多，生活困难，老想着让驻村干部发钱、发物。

　　家门口的岗位多了，如何让贫困户转变思想观念，从“等靠要”向“想干事、会干事、干成事”转变，是摆在扶贫干部面前的一道难题。洞表村第一书记林清华介绍说，去年6月，为了鼓励贫困户发展特色产业，村委向有意向种植的贫困户免费派发了优质辣椒种子，覃志华的母亲领了1亩地的种子，驻村干部还邀请县农业局专家专程上门讲授种植管理方法。

　　几个月过去了，看到母亲种的辣椒产出超过了2000斤，收入达到6000多元，覃志华的思想发生了转变。他主动找到驻村干部，表示要在当年底将辣椒种植规模扩大至3亩，请驻村干部帮助购买辣椒种子。

　　经驻村干部介绍，覃志华的妻子2020年9月到黄岗中学新兴校区厨房打工，有了一份稳定的收入，父亲母亲在照顾孩子之余，还能帮助种植辣椒增加收入，他自己偶尔再去百香果种植基地打打零工，覃志华感觉自家收入节节攀升，全家人稳稳地走上了脱贫致富路。

　　特色产业不断壮大

　　地处粤北山区的韶关市翁源县近年来大力发展扶贫特色产业，三华李、九仙桃、兰花等特色产品远近闻名，农旅融合促进农业增效、农民增收取得了显著成效。

　　仅兰花产业，就带动了不少贫困户成功脱贫。翁源县统筹各级财政资金1.4亿元大力扶持兰花产业园，374户贫困户通过花卉代种代养和扶贫资金入股分红的方式实现脱贫，同时，产业园还吸纳1.7万农村劳动力实现家门口就业，长期工年工资收入可达4.5万多元。

　　作为广东省首批省级现代农业产业园，经过几年发展，这里已成为全国最大的国兰生产基地，现有兰花1.8万亩，年产值达18亿元，产品不仅畅销珠三角等地，还远销日本、新加坡、澳大利亚等国。

　　翁源县是广东各地积极发展扶贫特色产业的一个缩影。2016年以来，广东按照宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，用好“一县一园、一镇一业、一村一品”发展平台，加大县镇统筹开发力度，因地制宜发展地方特色优势扶贫产业。

　　截至2020年8月，广东已实施特色产业扶贫项目4.2万个，带动贫困户62.8万人，贫困劳动力就业率达98%以上；在粤东、西、北地区，累计创建省级现代农业产业园100个，建设“一村一品”基地1048个，特色产业不断壮大。

　　在精准布局扶贫特色产业方面，广东各地形成了众多有效经验。云浮市在全省率先提出“整镇推进产业扶贫”的工作思路，以“市策划、县统筹、镇推进、村覆盖、户增收”的“五位一体”模式，鼓励各地依托地区优势资源，谋划发展具有特色优势、适合本地发展的产业扶贫项目。

　　2016年以来，云浮市累计投入促进扶贫对象增收财政资金13.88亿元，支持实施扶贫产业项目2723个，发展省级以上现代农业产业园11个、县级以上农业龙头企业238家、合作社2348个，带动贫困户2万户、7.8万多人，实现年户均产业增收9250元，“镇镇有产业、村村有基地、户户有项目”的产业扶贫格局已经基本形成。

　　选择扶贫产业，瞄准引进市场需求大、高附加值的绿色有机农产品项目，也不失为一条好思路。广东省南雄市财政局副局长陈宝清介绍说，结合“粤港澳大湾区所需”和“南雄所能”，南雄市统筹整合各级涉农资金4000多万元，大力发展黄金香印葡萄、百香果、茶叶、中草药种植及小龙虾养殖五大特色扶贫产业，努力打造大湾区的高端“果盘子”、生态“菜篮子”。

　　为乡村振兴打下坚实基础

　　以“一酒、二兰、三鱼”特色产业闻名的翁源县坝仔镇珍珠村，拥有一大批“懂农业、懂技术、善经营”的新型职业农民：养鱼大户刘跃机的70亩鱼塘，年产值约130万元；种兰大户刘春女的100多亩兰花，年产值达400多万元；酿酒大户刘玉珍经营的酿酒厂能够生产双蒸酒、地窖酒、桑葚酒、药材酒，年产值约120万元……

　　“要发展农村产业，就要发展壮大带贫主体，主要是龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，发挥带贫减贫作用。”珍珠村第一书记柯于潘介绍说，珍珠村近年来大力支持农村创业致富带头人发展，进行了三权分置和产权改革，每年利用村集体资金支持村民的产业项目，兰花、酿酒、养鱼等规模化产业发展势头良好，带动村民和村集体增收显著。

　　产业兴旺了，农民富裕了，乡村走上了振兴发展的“快车道”，不仅统一修缮了村屋，硬化了路面，配置了树池、草坪等绿化景观，还修建了文体广场……小小村落散发着清新、优雅、古朴、灵动的风韵。

　　产业扶贫不仅为脱贫攻坚构建了长效机制，也为乡村振兴打下了坚实基础。这几年，像珍珠村一样，广东各地正在统筹推进乡村产业振兴，为乡村的未来发展增加新维度。

　　2020年3月，三佳村稻虾共生一二三产业融合先导区项目获批实施，南雄市统筹协调建设资金2926万元，由富农源公司作为实施主体，走稻虾共作的绿色生态种养模式，打造集农业生产示范、休闲娱乐、旅游度假、科普教育等功能为一体的农业产业融合发展示范区。短短半年多的时间，虾稻共生养殖基地的规模和产值大幅提升，特色民宿和农事体验种植示范基地等初具规模。

　　“我们通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，带动农民家庭经营性收入均增长30%以上，稻虾共作农户平均每亩产值增加7026元，利润增加5928元。”富农源公司董事长李利强说。

　　从产业扶贫到乡村振兴，广东走得步履坚实，农民们享受到了切切实实的红利。数据显示，2019年，广东省农村居民人均可支配收入18818元，比上年增长9.6%，增长幅度连续多年高于城镇居民的人均收入增幅。