英德市设立乡村振兴基金 创新财政投入保障机制

　　英德市财政局充分发挥财政资金“保障、引领、撬动”作用，在确保原有资金存量、稳定既有资金管理政策的基础上，统筹整合上级专项补助、本级财政资金设立市级乡村振兴基金，采取以奖代补、贷款贴息、转贷基金等方式，大力支持该市乡村振兴发展，提升支农政策效果和支农资金使用效益，助力打赢脱贫攻坚战。

　　一、创新多元保障机制。集中财力办大事，按照“项目整合、资金整合、管理整合”的总揽原则，除上级纳入涉农资金统筹整合的专项补助外，本级在有限的财力当中编制乡村振兴基金预算，2020年先行安排1000万元，以后年度视财力实际和绩效结果实行资金额度浮动安排，结合上级资金投入的范围和项目等情况，按照既定的重点予以保障，并做好全过程绩效跟踪问效管理。

　　二、创新重点扶持机制。产业兴旺是乡村振兴的基础和重点。资金重点扶持产业的发展，力求在“强弱项、补短板”上有所作为，采用分类扶持方式，加大扶持茶叶、麻竹笋、清远鸡等特色种植业、养殖业，加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，致力打造“互联网+农业”电商平台，突出特色，发展新产业新业态，通过扶持产业发展促进乡村振兴可持续发展。

　　三、创新资金投入机制。资金采用竞争性分配方式，由业务主管部门制定具体评审办法、发布申报指南，经市涉农资金统筹整合领导小组批准后，组织开展项目竞争性评审工作。资金投入更多地采取贷款贴息、以奖代补等方式，充分发挥财政投入“四两拨千斤”的作用和乘数效应；引导金融及社会资本投入，让政府和市场“两只手”形成合力，引导各方面资源踊跃投入到乡村振兴战略的实施中，促进各类城乡生产要素有效配置。

　　四、创新资金监管模式。建立负面清单制度，明确资金使用范围的要求，倒逼业务主管部门从资金分配、项目申报、评估审查到使用监管等环节，都必须以提高资金使用效益为根本遵循和基本导向。督促专款专用，落实“花钱问效、无效问责”机制，财政部门会同项目部门组织开展绩效目标制定、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的全过程绩效评价工作。资金绩效评价结果作为下一年度资金安排的重要参考依据。

　　五、创新协作分工机制。实施乡村振兴战略涉及部门多，工作量大，为了简化议事程序和优化资金拨付流程，该基金在市涉农资金统筹整合领导小组负责统一管理和协调下，明确压实业务主管部门和各镇街的主体责任，做好职责协作分工，继续发挥好政府“看得见的手”的宏观调控作用。