东莞提升民生保障水平 加快基本公共服务均等化

　　东莞是全国双拥模范城“七连冠”、全省双拥模范城“八连冠”城市，全国“数字地名”服务示范城市、全国首批全国社会工作服务示范地区， 第四批全国养老服务示范活动示范单位，全国农村五保供养工作先进单位;全省民政重点工作综合评估优秀地市。

　　今年以来，东莞市民政局在东莞基本民生保障、社会治理创新、社会福利和慈善事业、落实双拥优抚安置政策、老龄工作、专项社会事务管理工作等方面，做了大量的民生实事，围绕“提”、“免”、“增”三字做文章，全面提升东莞民生保障水平，加快基本公共服务均等化，使东莞市民得到实实在在的好处。

　　近日，东莞市民政局局长莫淦泉在接受东莞报业传媒集团全媒体采访团采访时透露，截至今年10月底，全市养老床位达7985张，每千名老年人拥有养老床位达到30.7张。到目前为止，2015年广东扶贫日暨“东莞慈善日”系列活动已筹到慈善款项 8146 多万元(含认捐款项，以及增资基金款项、其他定向捐款等)，所得的这些款项，东莞市慈善会将全部用于开展市外、市内等扶贫、慈善公益项目。

　　关键词一：“提”

        全面提升基本民生保障水平

　　服务为民，民生为本。目前，全市五保对象2015年月供养标准为1370元(16440元/年)，占上年度农村居民人均可支配收入的73.63%，超出省提出的五保对象供养标准提高到所在县(市、区) 上年度农村居民人均可支配收入的60%的标准。

　　今年以来，我市进一步提升了孤儿供养水平，其中健康孤儿生活保障金提高至每人每月1390元、残疾孤儿生活保障金提高至每人每月1670元，分别比省明确的孤儿集中供养水平1240元的标准高出12%和34.67%，分散供养水平760元的标准高出82.89%和119.73%。

　　截至9月底，全市共支出医疗救助金4097.41万元。其中支出住院医疗救助金2485.96万元，救助住院困难群众6453人次，住院对象人均救助3852元，比省确定的1556元标准高出147%。

　　另外，今年我市低保标准调整为每人每月610元，城乡低保补差水平分别为462元、415元，比省374元、172元的标准要求分别高出23.53%和41.45%，全省排名前列。

　　关键词二：“免”

　　免除费用，加快基本公共服务均等化

　　加快基本公共服务均等化，是历年来东莞惠及民生的重要目标。对此，我市出台《东莞市免除殡葬基本服务费用实施方案》，自7月1日起，在本市死亡并火化的户籍或非户籍居民、异地死亡并火化的本市户籍居民，7项殡葬基本服务均由政府免费提供。

　　东莞还印发了《东莞市非莞籍老年人免费乘坐公交车实施方案(试行)》，对女性满65周岁以上、男性满70周岁以上且在莞连续居住6个月以上的非莞籍老年人实行免费乘公交政策，办理敬老优待卡。

　　关键词三：“增”

　　扩大特色民生服务项目覆盖面

　　今年东莞新增5000名符合条件的老人家庭安装使用“平安铃”，在全市享受居家养老“平安铃”服务的人群中覆盖面达80%。

　　同时，市民政局还实施“银龄安康行动”，为本市60周岁以上五保户、低保户老年人，以及75周岁以上户籍老年人购买2015年老年人意外伤害综合保险，惠及约8.5万人。

　　此外，市民政局还在保障低保家庭基本生活之外，落实低保助学补助。按照小学每人每月补助75元、初中和中职补助200元(含50元寄宿补助)、高中补助400元(含寄宿补助50元)、大学补助625元(含寄宿补助125元)的标准向低保家庭在校学生发放助学补助金。

　　严实数据

　　2009年至今，东莞市、镇两级在社会工作方面的投入已达3.5亿元，为社会工作的开展提供了强大的资金支持。目前，全市政府购买社工岗位服务已达到1173个，承接政府购买社会工作服务的社会组织已达14家。服务领域涵盖禁毒、教育、残康、医务、司法矫正、救助帮扶、婚姻家庭、企业、青少年、妇女儿童、党员服务等，涉及民政、工青妇残、法院等16个机关单位。

　　近两年来，我市报名参考资格考试的人数均超过了5000人，通过率也年年提高，截至2014年，累计全市获得社工职业资格的有4200余人次。目前已经上岗和即将上岗的社工分别来自全国各大高校，均取得了社会工作者专业技术资格证，80%以上社工的学历在本科以上。

　　目前，我市已经选拔第一批38名见习督导，见习督导的税后工资达到6500元/月。

　　一把手谈严实

　　莫淦泉：

　　提高专项资金使用效率，撬动更多的社会资源

　　莫淦泉说，在社会组织管理方面，为充分发挥专项资金作用，促进社会组织能力的提升，今年市民政局继续完善我市社会组织扶持政策。

　　今年6月初，市民政局发布了专项资金申报指南，截至6月15日申报期满，共收到100家社会组织的168个项目资助申请，有81家社会组织的121个项目通过初审，进入专家评审阶段。

　　经专项资金评审专家小组打分、专项资金评审领导小组审核，最终确定了33家社会组织申报的33个项目为拟资助项目，资助总额为560多万元。

　　值得注意的是，不同于往年专项扶持资金对每个项目都给予100%的资助，此次专项资金则根据项目类别给予项目经费预算的50%-70%资助。这是为了提高专项资金的使用效率，减少社会组织对扶持政策的依赖。我们希望能更好地调动它们的积极性，使专项资金起到资金杠杆作用，撬动更多的社会资源，真正实现以“输血”促“造血”的目的。

　　热点关注

　　东莞日报：在推进居家养老和“平安铃”服务工作方面，年初提出的，到年底前完成为5000名符合条件的孤寡老人家庭安装使用“平安铃”，使享受该项服务的老人增加到11790名，农村居家养老服务覆盖80%以上的农村社区，进度如何?推进养老服务设施建设，力争今年全市新增到养老床位8000张，使每千名老人拥有床位达31张，情况完成怎样?

　　市民政局：一是平安铃服务项目全面完成。8月初，我们顺利完成了新增5000台居家养老平安铃服务项目和6790台原装平安铃服务等两个政府采购招投标工作。截止到10月30日，已全面完成新增5000台平安铃的市为民办十件实事任务，全市免费享受平安铃服务的老人达11790人。

　　二是居家养老服务进一步扩面。目前全市共有32个镇511个社区(村)(其中社区230，村281)开展居家养老服务，实现了有养老服务需求的城镇社区100%全覆盖，农村社区覆盖率达80.57%。同时，进一步扩宽了服务对象范围，从2015年1月1日起，将全市符合条件的部分计划生育家庭纳入居家养老服务范围，与居家养老同步规划、同步实施、同等享受，目前全市享受居家养老服务老人达15216人。

　　三是推进机构建设。从2014年开始，我市每年对敬老院进行第三方评估，并结合评估绩效对敬老院入住床位数，按照每张每月120元的标准给予常规性运营经费补助，对敬老院新建、扩建项目完工后新增床位的，按照每张床位给予1万元的一次性建设补助。今年截至9月，我市共支出266.6万元，对我市敬老院、养老机构进行运营补助，有效推动全市敬老院整体服务质量上水平、上台阶。截至今年10月底，全市实现养老床位达7985张，每千名老年人拥有养老床位达到30.7张。到年底，将可顺利完成年初确定的目标任务。

        来源：东莞日报