广东公共服务均等化分四段目标

　　■迎接省委十届六次全会

　　关注广东基本公共服务均等化规划纲要

　　“使基本公共服务全面、平等地惠及全省居民”。在《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》中，这是一句可以引发人们不少遐想的话。因为，在广东，区域间、城乡间、群体间基本公共服务水平差距巨大。 

　　如何弥补落差？《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》明确提出了全省从公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障八个方面，分四个阶段逐步推进基本公共服务均等化的总体目标、阶段目标和实施路径。

　　■纲要精摘

　　总体目标：到2020年，全省基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的均衡。力争做到四个“率先”，即率先实现基本公共服务普遍覆盖，率先建立城乡统一的基本公共服务体制，率先实现省内各地区基本公共服务财政能力均等化，率先建立基本公共服务多元化供给机制。 

　　四个阶段目标：2009-2011年，大力推进基本公共服务覆盖工作。建立健全城乡、不同地区和社会群体间多层次、差别化的基本公共服务体系，使基本公共服务加速覆盖广大居民。2012-2014年，重点推动城乡基本公共服务均等化普遍覆盖。将农村居民和农民工纳入城镇基本公共服务体系，城乡基本公共服务均等化普遍覆盖广大居民。2015-2017年，基本实现地区性基本公共服务均等化。加快完善省对市县的转移支付制度，实现地区性基本公共服务财政能力均等化。2018-2020年，总体实现全省基本公共服务均等化。在城乡、地区制度差别基本消除的基础上，最终建立相对完善的现代基本公共服务制度体系，在全省范围内总体实现基本公共服务均等化。 

　　■专家点评

　　广东当代经济研究中心研究员杨正浒：《广东省基本公共服务均等化规划纲要》提出了四个“率先”，这表明广东在实践科学发展观、在推进基本公共服务均等化进程中走在了全国前列，广东的探索和实践将为全国提供很好的经验。 

　　广东是改革开放的先行地区，过去30年来在经济社会发展取得了巨大的成就，但也最早遇到了基本公共服务供应不足的问题。广东要实现发展转型，就要从为城乡之间、区域之间和居民个人之间提供均等的公共服务入手，有效缓解社会分化，实现发展方式转变。事实上，在“十一五”期间，广东已经建立了相对完善的基本公共服务体系，政府公共服务支出水平不断提高，有多项公共服务的发展水平领先全国。广东提出的公共服务均等化总体目标的实现，将为广东率先实现发展方式转变奠定坚实的体制基础，引领广东未来30年的可持续发展。