财政收入增长 积极财政政策有力有效

　　财政部8月21日发布的最新数据显示，1—7月，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%。其中，税收收入117531亿元，同比增长14.5%。1—7月，全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。财政部相关负责人指出，财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是受到去年实施大规模增值税留抵退税政策拉低基数的影响。

　　今年以来，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，更加有力有效实施积极的财政政策，多措并举支持秋粮稳产，不断完善农业保险体制机制，并积极落实就业优先战略，扎实保障民生支出，切实兜牢民生底线。下半年，财政部还将继续做好各项民生保障工作，同时着力扩大有效需求、支持做强做优实体经济，夯实经济回升基础。

　　收入同比增长14.5% 支出保持必要强度

　　1—7月，税收收入同比增长14.5%，其中增值税增长84.2%，主要是受到去年同期退税较多、基数较低影响。

　　从非税收入看，1—7月累计收入21803亿元，同比下降2.3%，增幅比上半年回落1.7个百分点。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长7.6%，主要是由于地方多渠道盘活闲置资产；全国行政事业性收费收入下降10.7%，罚没收入下降14.8%。

　　分中央和地方看，中央一般公共预算收入63849亿元，同比增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，同比增长11.8%。总体看，绝大多数省份收入同比均实现正增长，其中，5个省份增长20%以上。

　　从财政支出看，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到较好保障。1—7月，社会保障和就业支出增长7.3%，教育支出增长4.7%，卫生健康支出增长5.8%，农林水支出增长2.6%，科学技术支出增长0.1%，住房保障支出增长7%。

　　在积极财政政策发力方面，各地用好专项债券政策工具，有力带动扩大有效投资、支持经济保持平稳运行。据统计，1—7月，各地发行新增专项债券24971亿元。其中，用于项目建设的新增专项债券23598亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。财政部相关负责人表示，下一步，将指导各地及时做好专项债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，促进形成实物工作量，有效支持高质量发展。

　　加大资金投入 全力支持粮食稳产

　　今年以来，我国多地遭受暴雨、洪涝和地质灾害影响，粮食生产面临风险和挑战。财政部紧盯防灾减灾重点，强化政策保障，加大资金投入，大力支持农业防灾减灾、做好秋粮生产工作。截至目前，中央财政已分8批次累计拨付资金61.84亿元，其中，农业生产防灾救灾资金29.91亿元，水利救灾资金31.93亿元。

　　特别是针对台风“杜苏芮”对京津冀、东北地区、东南地区造成的影响，8月上旬，财政部迅速行动，分3批次下达救灾资金26.87亿元，支持受灾地区开展农作物改种补种、农业生产恢复、水利工程设施水毁修复等相关工作。

　　与此同时，积极发挥农业保险的风险补偿作用。今年5月，河南省多地小麦遭受“烂场雨”，农业保险“闻险而动”，及时向受灾农户赔付约26亿元。针对近期京津冀及东北等部分地区受灾情况，财政部明确要求地方财政部门保障保费补贴足额到位，充分发挥农业保险防灾减损和灾后风险补偿作用，助力提振农户恢复生产信心。

　　“农业保险是保农户收益、保粮食产量、保耕地面积的重要措施。”财政部相关负责人表示，今年将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全国1105个产粮大县，推动农业保险“扩面、增品、提标”，由中央财政安排保费补贴477.66亿元，有效提升粮食生产的抗风险能力。

　　据统计，截至7月，全国农业保险保费规模达1078.63亿元，同比增长18.64%，为1.25亿户次农户提供风险保障3.34万亿元。目前，全国主要农业县及160个国家乡村振兴重点帮扶县实现农业信贷担保业务全覆盖，其中与粮食生产直接相关的在保余额超过900亿元。

　　财政部相关负责人表示，下一步，将进一步提高我国农业保险工作质效，支持稳种粮农户收益，服务保障国家粮食安全。

　　此外，为确保秋粮生产关键窗口期各项农业生产能够顺利开展，今年4月，中央财政下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性农资补贴，统筹支持春耕生产，稳固农资市场价格走势和农业生产形势。支持粮食产地烘干能力建设。

　　充分发挥职能 确保就业大局稳定

　　就业是最大的民生。今年以来，财政部深入实施就业优先战略，不断加大就业补助资金支持力度，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策，完善失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴、扩岗补助等减负稳岗扩就业政策，推动工伤和失业保险制度建设不断完善，千方百计稳定和扩大就业。

　　据了解，今年中央财政累计下达就业补助资金667.6亿元，比2022年增加50亿元，支持各地落实包括社会保险补贴、公益性岗位补贴等在内的就业创业扶持政策，全力支持稳定就业大局。

　　在保障重点群体就业创业方面，财政部配合人力资源社会保障部继续实施百万就业见习岗位募集计划，扩大高校毕业生就业渠道；做好脱贫人口稳岗就业工作，稳定脱贫人口务工规模，拓宽农民工转移就业和就地就近就业空间；统筹推进退役军人、残疾人和困难群体等就业。

　　此外，财政部继续支持开展大规模职业技能培训，强化重点行业和重点群体职业技能培训，缓解结构性就业矛盾；加大高技能人才培养力度，对国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目进行分类分档补助。通过就业补助资金支持20个地市实施示范项目，以点带面，推动公共就业服务质量和水平全面提升。

　　财政部相关负责人表示，下一步，将继续坚持就业优先导向，积极发挥财政职能作用，强化财政政策与就业优先政策协同，指导各地统筹用好就业补助资金等资金渠道，落实落细各项就业创业保障政策，推动就业大局稳定。

　　强化政策调控 助力经济企稳向好

　　当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，经济平稳运行仍面临多重挑战。财政部相关负责人表示，下一步，将加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　首先，着力扩大有效需求，夯实经济回升基础。一是加强经济财政运行监测和形势分析，密切跟踪地方和部门预算执行情况，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效。二是延续、优化、完善并落实好减税降费政策，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。三是加快地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强专项债券项目储备和投后管理，提升专项债券资金使用效益，引导带动社会投资。四是加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期管理，更好发挥协同效应。

　　其次，支持做强做优实体经济，提振市场信心。一是推动研发费用加计扣除等惠企创新政策应享尽享，引导更多中小企业向“专精特新”方向发展。二是研究深化科技经费分配使用机制改革，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，不断提升科技投入效能。三是坚持把制造业高质量发展作为重中之重，强化创新驱动，加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策，打造现代化产业体系。四是健全乡村振兴投入机制，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点任务。落实区域重大战略，增强区域发展协调性均衡性。五是用好外经贸发展专项资金等政策，支持稳住外贸外资基本盘。

　　最后，强化保基本兜底线，切实保障和改善民生。一是深入实施就业优先战略，用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等青年就业创业，鼓励企业吸纳就业。二是强化各级财政“三保”责任落实，指导地方统筹转移支付资金和自有财力，在优化支出结构上多下功夫，加大财力下沉力度，加强库款保障情况监测预警，对困难地区及时予以适当支持，确保基层“三保”不出问题。三是持续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障，加强困难群众救助帮扶，支持做好防汛抗旱工作，不断织密扎牢民生兜底安全网。