珠海财政“四维发力”深化零基预算改革

　　深化零基预算改革，是党的二十届三中全会、省委十三届五次全会和市委九届八次全会作出的改革具体部署。珠海财政立足实际，在2025年编制部门预算时，以打破基数依赖为出发“点”，通过“六重滤网”将各部门串联成“线”，按轻重缓急将资金分类保障到“面”，构建事前绩效评估“体”系，“四维发力”全面深化珠海财政零基预算改革。

　　全“线”发力，加强预算编制审核。围绕“把每一分财政资金都用在刀刃上”的要求，形成部门预算审核项目前置审核、科室初审、局内交叉审核、现场联审、绩效评审、预算汇审“六重滤网”机制。聚焦产业政策、信息化建设运维、基本建设、农业农村、城市运转等五个重点领域，成立协同审核工作专班进行专业审核，推动资金集约高效使用。在2025年预算编制过程中，对14家预算单位申报的277个项目开展现场联审，核减金额6868.5万元，实现预算编制由“结果公开”向“过程公开”转变。

　　拓“面”提质，建立分类排序保障。部门预算编审环节做好项目分类，足额保障中央及省定“三保”、民生政策、基本公共服务相关项目，重点保障“百千万工程”、新质生产力、招商引资、绿美珠海相关项目，排序保障按绩效优劣、事项轻重缓急等其他项目。围绕中央、省、市决策部署，财政部门牵头编制公共服务、产业政策、重点建设项目三张政府年度重点保障事项清单，预算资金安排优先保障清单事项。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立“三保”资金专户管理机制，香洲区、斗门区税收收入统一直接划入专户，确保基层财政平稳运行。

　　一“体”推进，深化绩效预算融合。将绩效管理深度嵌入预算编制、执行、监督全过程，推动零基预算与绩效预算深度融合。一是树立事前绩效评估“无禁区”“无死角”的目标，实现市、区全覆盖，大小项目全覆盖，各个领域全覆盖，1-11月，累计审核各类项目49个，节约财政资金125.06亿元，节约率47.68%。二是从安全规范、及时有序、经济有效三个维度，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行事中“双监控”，收回财政资金32.54亿元。三是在包括人才引进、产业支持、文化传媒等领域持续开展事后绩效评价，建议取消、暂缓安排或调整预算涉及的项目资金18.36亿元。