广州财政“新招式”提升政府治理效能

　　年末将至，眼下各地财政正加紧编制2025年度预算。按照党的二十届三中全会关于深入推进零基预算改革的部署，广东省广州市进一步深化市级预算编制改革，以零基预算为突破口，谋划“新招式”，破除原有的一些行政壁垒，激发各部门积极性，努力实现政府治理效能提升。

　　为打破财政支出固化格局，广州财政要求各部门以项目竞争方式申报明年预算，推动各部门高标准谋划项目，做细做实项目前期工作，提升预算安排的精细度和针对性。

　　同时，广州今年推出新举措，在产业政策、信息化建设及运维两个领域建立重点领域协同审核机制，由广州市发展改革委、广州市政务和数据局各自牵头组建审核专班，在预算编制环节打破行政壁垒，实行多部门协同审核。根据产业发展规划对现行产业政策进行梳理，推进政务信息化项目集约建设和维护，实现政策、资金、资源有效整合。

　　“重点领域协同审核机制和跨部门统筹平衡机制，加强了部门之间的协同，逐步改变部门各自为政的局面，初步达到向财政资金要效益、向协同治理要效能的效果，更好集中力量办大事、办好事、办成事。”广州市财政局相关负责人表示。

　　按照“业财联动”的思路，广州在预算编制过程中一体推进筹资工作，要求各部门在项目申报中同步提出筹资方案、明确资金来源，推动各部门充分认识当前的经济形势，主动谋划适应形势变化，破除“干事找财政要钱”的惯性思维，增强自身造血功能。

　　例如，广州市林业和园林局推动白云山通过合作共建的形式，引进企业力量合作设计开发景区文创产品，指导云台花园推进夜经济活动方案落地，实现城市建设运营社会效益和经济效益双提升。

　　在预算编制过程中，广州财政加大对预算数据的提炼、总结、分析力度，不断将零散的数据提炼为规范的标准，发挥标准在预算管理中的基础性作用。目前，已制定支出标准191项，涵盖14个大类目，并将部分支出标准嵌入“数字财政”系统。

　　同时，广州财政持续推动制度建设，健全重大支出政策事前评估机制，组织对重大政策和项目开展财政立项预算评估，提高预算资金分配决策的科学性和公正性。

　　“零基预算不仅是落实财税体制改革的重要举措，更是提升政府治理效能的切入点。广州财政由点及面、点面结合，通过小切口的改革逐步推动体制机制改革创新。”上述负责人指出，改革只有进行时、没有完成时，广州财政将借助进一步全面深化改革的东风，以经营城市理念为指引，在提升预算编制质量上下功夫，在强化资源统筹上求突破，在优化协同机制上做文章，实现政府治理持续提质、增效、降本。