佛山财政聚力“三大抓手”探索实施成本预算绩效管理

　　为持续深化预算绩效管理改革，落实落细过紧日子要求，近年来，佛山市财政局积极探索实施成本预算绩效管理，以衡量财政投入成本为着眼点，将成本理念融入绩效管理全过程，一体推进成本分析、成本核定、成本评价，切实发挥绩效管理在预算成本管控中的重要作用，推动财政资源配置更加科学高效。

　　一、抓细“成本分析”，以标准控成本。围绕建立健全财政支出标准体系，依托成本预算绩效分析，梳理形成《财政支出标准——公用经费、人员经费标准专册》和《财政支出标准——专用部门支出标准摘编》，涵盖各预算部门单位日常使用的公用经费标准、人员经费标准以及15类专用部门支出标准，同时，试编试用政府投资项目工程建设成本控制标准，涵盖学校、医院、办公用房装修、园林绿化、城市交通等常见八类工程397条成本控制指标，为预算编制和审核提供明确依据，做到以标准控成本。

　　二、抓严“成本核定”，以评审控成本。坚持厉行节约，勤俭办一切事业，对新增预算项目严格开展事前绩效评审，充分比较和借鉴同类型项目成本预算绩效分析指标，积极运用成本效益分析方法，统筹兼顾财政投入与预期产出，结合财政可承受能力，合理估算和审定投入成本，将绩效评审金额原则上作为项目预算安排的上限，做到以评审控成本。近3年共对225个市级预算项目开展事前绩效评审，涉及预算金额93.46亿元，评审核减39.05亿元，核减率达41.8%。此外，加紧研究制定政府投资标前审查制度，进一步规范和加强政府投资项目成本审查。

　　三、抓实“成本评价”，以整改控成本。在事后重点绩效评价环节，将成本管控情况作为绩效评价的重要内容，全面分析项目成本构成，科学设置成本指标权重，研判成本列支依据是否充分、成本测算标准是否合理，重点关注效率低下、效果不佳或成本较高的流程节点，查找成本管控中存在的问题，提出优化流程、节约成本、提高资金效益的意见建议，督促责任单位抓实问题整改，针对性改进管理、完善政策，及时堵塞成本控制漏洞，做到以整改控成本。