阳江市深化财政预算管理改革 优先安排急需和必要的支出项目 打好“铁算盘”念好“紧箍咒”

　　2020年以来，阳江市财政局深入推进财政预算管理改革，加大力度推行“零基预算”管理模式，着力打破预算固化格局，优化支出结构，优先保障刚性急需支出，提高财政资金使用效益，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，给财政账本念好“紧箍咒”。

　　零基预算是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

　　按照“零基预算”要求，市财政局根据年度预算编制原则和支出政策要求，大力压减一般性、非刚性和非重点事业发展支出，优先安排“三保”支出（保工资、保运转、保基本民生支出）、疫情防控支出和市委、市政府重点项目支出，兼顾防范财政风险，做到有保有压。支出项目全部纳入项目库管理，由单位、主管部门、财政部门和各监督部门严格审核、监督把关。除了人员支出、单位基本运转支出等基本支出外，其他列入业务项目类的支出，打破基数概念和固化格局，结合项目需求和进度，合理安排当年度支出额度。

　　同时强化支出预算执行，严格遵守“先有预算、后有支出”的原则,严控超预算或无预算安排支出。加强项目执行进度管理，切实提高资金使用效益。开展财政资金绩效目标和支出进度“双监控”，做到“花钱必问效，无效必问责”。

　　新形势下，财政收支矛盾日益突出，“基数+增长”的预算分配模式难以适应新形势新要求，需要打破基数概念和固化格局。“零基预算”改革有利于打破部门预算安排只增不减状况，解决传统预算中既得利益部门化、财政结余结转大等痼疾，化解财政收支矛盾突出压力，提高财政资金分配科学性。去年以来，市财政局严格落实政府过紧日子工作部署，按全市“一盘棋”工作格局，全方位做好开源节流、增收节支工作，从严从紧管好财政支出，确保财政资金用在“刀刃”上，为经济社会发展提供坚实财政保障。