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深化财政预算管理改革 优先安排急需和必要的支出项目 打好“铁算盘”念好“紧箍咒”

2021-02-10 来源:阳江市财政局

  2020年以来,阳江市财政局深入推进财政预算管理改革,加大力度推行“零基预算”管理模式,着力打破预算固化格局,优化支出结构,优先保障刚性急需支出,提高财政资金使用效益,当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,给财政账本念好“紧箍咒”。

  零基预算是指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算,具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

  按照“零基预算”要求,市财政局根据年度预算编制原则和支出政策要求,大力压减一般性、非刚性和非重点事业发展支出,优先安排“三保”支出(保工资、保运转、保基本民生支出)、疫情防控支出和市委市政府重点项目支出,兼顾防范财政风险,做到有保有压。支出项目全部纳入项目库管理,由单位、主管部门、财政部门和各监督部门严格审核、监督把关。除了人员支出、单位基本运转支出等基本支出外,其他列入业务项目类的支出,打破基数概念和固化格局,结合项目需求和进度,合理安排当年度支出额度。

  同时强化支出预算执行,严格遵守“先有预算、后有支出”的原则,严控超预算或无预算安排支出。加强项目执行进度管理,切实提高资金使用效益。开展财政资金绩效目标和支出进度“双监控”,做到“花钱必问效,无效必问责”。

  新形势下,财政收支矛盾日益突出,“基数+增长”的预算分配模式难以适应新形势新要求,需要打破基数概念和固化格局。“零基预算”改革有利于打破部门预算安排只增不减状况,解决传统预算中既得利益部门化、财政结余结转大等痼疾,化解财政收支矛盾突出压力,提高财政资金分配科学性。去年以来,市财政局严格落实政府过紧日子工作部署,按全市“一盘棋”工作格局,全方位做好开源节流、增收节支工作,从严从紧管好财政支出,确保财政资金用在“刀刃”上,为经济社会发展提供坚实财政保障。

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