英德财政加快推进涉农资金统筹整合改革

　　英德市财政局以政治建设为统领，落实主体责任，结合县级财力实际，加大“整”的力度，完善“合”的机制，加快涉农资金统筹整合改革，有力推动脱贫攻坚和乡村振兴走在前列。

　　一是由涉农资金整合引领，积极撬动社会资本。对中央、省市部署的重大涉农政策事项，优先安排资金足额保障。除农业口涉农资金外，将教育、卫生、文化等领域用于“三农”的资金一并统筹整合，对目标接近、资金投入方向相同、资金管理方式相近的项目重新归并和分类，化“零”为“整”，行业内和行业间资金“捆绑”使用。主动求变，设立“英德市乡村振兴基金”，重点投向农村产业发展、人居环境建设、农村综合改革、脱贫攻坚、农村公共服务建设等急需的地方，提高财政资源配置效率。根据项目建设的实际情况，采取贷款贴息、以奖代补、转贷基金、产业投资基金等多种支持方式，实行竞争性资金分配方式，充分发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，引导金融及其他社会资金注入，建立起社会资本下乡的“导流渠”，疏通资金回流农村的“毛细血管”，产业振兴促脱贫，着力构建农民稳定增收长效机制。

　　二是做实做细项目库建设，规范操作流程管理。依托市县项目库管理系统，督促各涉农单位提前做好项目谋划，由6个涉农牵头单位根据省下放的专项资金目录，在系统进行申报及录入项目；制定《英德市涉农整合资金项目库管理办法》，细化项目论证、评审、公示等规范和要求；健全资金管理制度体系，跟踪具体项目的实施情况，开展预算执行进度和绩效目标双监控，对于项目资金支出慢的问题，及时与主管部门进行沟通，了解项目进展，采取针对性措施切实加快项目支出进度；除财政各业务归口股室对单位申报的项目库进行规范性审核外，每轮项目入库都从各成员单位抽调业务骨干成立项目库核查小组，核查项目金额、政策依据、资金用途、绩效目标、立项论证情况等内容。

　　三是落实资金监管主体责任，完善绩效考核体系。严格执行投资预算评审和工程决算审计制度；严格遵守报账制，规范报账审核和拨付手续；严格执行项目资金“专人负责、专账核算、专人审批”制度。完善资金公开公示制度。对统筹整合使用的涉农资金涉农资金来源、用途、项目、建设内容和工作进度等进行公开，增强涉农资金分配使用透明度。健全考核指标评价体系，逐步将单项任务绩效考核向行业综合绩效考核转变。完善激励机制，将项目入库质量、实施进度、绩效评估等因素与下一年度涉农资金分配挂钩，对入库质量高、资金使用成效好、资金管理到位、绩效管理效益显著的项目，在分配涉农资金时给予适当奖励，强化绩效导向。

　　四是建立健全激励性机制，发挥村级组织核心作用。拟出台《英德市发展壮大集体经济奖励办法》。将村集体经济发展和收入增长情况与村级组织成员的工作报酬挂钩，健全村级组织成员退岗后保障和晋升机制，激发村级组织成员积极性。