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英德市设立乡村振兴基金 创新财政投入保障机制

2020-03-11 来源:英德市财政局

  英德市财政局充分发挥财政资金“保障、引领、撬动”作用,在确保原有资金存量、稳定既有资金管理政策的基础上,统筹整合上级专项补助、本级财政资金设立市级乡村振兴基金,采取以奖代补、贷款贴息、转贷基金等方式,大力支持该市乡村振兴发展,提升支农政策效果和支农资金使用效益,助力打赢脱贫攻坚战。

  一、创新多元保障机制。集中财力办大事,按照“项目整合、资金整合、管理整合”的总揽原则,除上级纳入涉农资金统筹整合的专项补助外,本级在有限的财力当中编制乡村振兴基金预算,2020年先行安排1000万元,以后年度视财力实际和绩效结果实行资金额度浮动安排,结合上级资金投入的范围和项目等情况,按照既定的重点予以保障,并做好全过程绩效跟踪问效管理。

  二、创新重点扶持机制。产业兴旺是乡村振兴的基础和重点。资金重点扶持产业的发展,力求在“强弱项、补短板”上有所作为,采用分类扶持方式,加大扶持茶叶、麻竹笋、清远鸡等特色种植业、养殖业,加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级,致力打造“互联网+农业”电商平台,突出特色,发展新产业新业态,通过扶持产业发展促进乡村振兴可持续发展。

  三、创新资金投入机制。资金采用竞争性分配方式,由业务主管部门制定具体评审办法、发布申报指南,经市涉农资金统筹整合领导小组批准后,组织开展项目竞争性评审工作。资金投入更多地采取贷款贴息、以奖代补等方式,充分发挥财政投入“四两拨千斤”的作用和乘数效应;引导金融及社会资本投入,让政府和市场“两只手”形成合力,引导各方面资源踊跃投入到乡村振兴战略的实施中,促进各类城乡生产要素有效配置。

  四、创新资金监管模式。建立负面清单制度,明确资金使用范围的要求,倒逼业务主管部门从资金分配、项目申报、评估审查到使用监管等环节,都必须以提高资金使用效益为根本遵循和基本导向。督促专款专用,落实“花钱问效、无效问责”机制,财政部门会同项目部门组织开展绩效目标制定、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的全过程绩效评价工作。资金绩效评价结果作为下一年度资金安排的重要参考依据。

  五、创新协作分工机制。实施乡村振兴战略涉及部门多,工作量大,为了简化议事程序和优化资金拨付流程,该基金在市涉农资金统筹整合领导小组负责统一管理和协调下,明确压实业务主管部门和各镇街的主体责任,做好职责协作分工,继续发挥好政府“看得见的手”的宏观调控作用。

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