湛江市遂溪县主动作为 财政管理工作取得新成效

　　湛江市遂溪县认真贯彻落实上级有关工作部署、主动作为，实施积极财政政策，不折不扣落实减税降费政策，不断深化财税体制改革，大力推动深化供给侧结构性改革，加快财政政策方针在全县落地生根、开花结果，财政管理工作取得新成效。

　　一、规范预算编制

　　一是合理确定收入增长水平。编制收入预算时，根据本县经济发展水平，实事求是测算财政收入，做实年初预算，把好预算编制的第一关口。二是严格控制非税收入占比。坚决纠正往年将教育收费、卫生收费纳入预算的做法，切实做到非税占比逐年降低，确保一般公共预算收入质量逐年提高。三是实事求是预测上级补助和调入资金规模。严格按照湛江市每年提前下达的省和市对县转移支付资金情况，并在上年决算数据基础上分析预测，确定全年的上级补助收入和调入资金规模，确保不虚增财政收入预算。四是坚持收支平衡安排支出预算。按照“量入为出，收支平衡”的原则，严格控制公共预算支出规模，按轻重缓急原则有舍有保，始终坚持以收定支、收支平衡底线安排支出预算，避免产生有预算安排的项目实际却无法支出的问题，提高全县预算执行到位率。

　　二、强化预算执行

　　一是硬化预算执行约束为基础。强化支出预算管理，加快支出进度，确保八项支出和民生类支出增长形势稳定；不随意追加调整预算，未纳入预算管理的坚决不得支出。强化预算执行刚性，预算草案在人民代表大会批准前，除安排工资津贴支出外原则上不安排其他支出。二是建立支出通报机制。制定转移支付支出进度考核办法，定期召开支出进度通报会，分月度和年度通报各项支出考核结果，积极采取措施切实加快支出进度。三是持续压缩存量资金规模。成立部门预算单位实有账户清查小组，制定清查方案，通过自查自纠与引进第三方审计相结合的方式，对全县部门预算单位进行实有账户结转结余资金清查，并按规定收回存量资金。四是加强县人大预算监督力度。建立健全财政、人大、审计之间的联网监督制约机制。县财政的支出实时同步在联网系统中，县人大、县审计可从源头、过程、结果全方位多方面对预算执行进行监督，确保财政资金的运行更加透明和规范。五是强化资金使用制度约束性。制定《遂溪县财政专项资金管理规定》《遂溪县预算预备费管理规定》，加快推动全县财政资金审批制度改革，建立健全财政资金使用审批机制，规范统一财政资金审批程序，优化资金审批流程，强化财政专项资金和预备费管理，提高财政资金运行的约束性。

　　三、优化支出结构

　　一是严控一般性支出。持续按5%比例要求各预算单位压缩一般性支出规模，严格控制“三公”经费预算，出台实施《遂溪县党政机关和事业单位培训费管理办法》《党政机关和事业单位差旅费管理问题补充通知》《进一步加强三公经费管理的通知》等经费管理办法，腾出财力保障重点民生和社会发展事业。二是优先保障民生支出。多措并举筹集资金，壮大财力，严格按照年初预算安排的支出任务加大支出力度、加快支出进度。面对日益增长的各项支出需求，特别是资金紧缺时，优先安排保障工资、运转等与民生密切相关的支出。

　　四、增强财政可持续

　　一是守住“保工资、保运转、保基本民生”底线。优先保障工资、村干部工作补贴、各类民生底线补助等工资性支出，其次保障党政机关正常运转支出，在“三保”支出正常保障的前提下，再安排其他支出，严守“三保”底线。二是持续规范和加强政府债务管理。印发《遂溪县政府性债务风险应急处置预案》，成立遂溪县政府性债务管理领导小组，加快建立健全政府性债务风险应急处置工作机制；坚持“谁举借，谁偿还”的原则，切实履行债务管理主体责任，督促各单位加快偿还政府债务。三是从严控制暂付款规模。对于新增财政借款，按要求报经县政府常务会议批准，坚持每笔借款都由借款单位与县财政签订借款协议书，用协议的形式降低财政借款风险。同时，重点清查清理既有的暂付款项，自查是否存在跨度时间较长的暂付款未处理事项，发现问题即时处理。